Решение Астраханское УФАС России от 31.10.2025 N 30/10/18.1-1103/2025

Комиссия Астраханского УФАС России (далее также - Управление) по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России,

членов комиссии:

<...>. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

<...>. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России,

в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя Д., в отсутствие представителя организатора торгов - администрации муниципального образования "К", рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Д. на действия комиссии организатора торгов - администрации муниципального образования "К" при проведении открытого аукциона на право заключения договор аренды земельных участков из (реестровый номер извещения 25000003060000000212), на основании ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 27.10.2025 поступила жалоба индивидуального предпринимателя Д. (далее - Заявитель) на действия комиссии организатора торгов - администрации муниципального образования "К" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (реестровый номер извещения 25000003060000000212).

По мнению Заявителя, комиссия Организатора торгов неправомерно отклонила заявку, поданную заявителем на участие в торгах.

Изучив документы, представленные Заявителем и Организатором торгов, а также документы, размещенные на сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Комиссия установила следующее.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируются статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

П.1 ст. 39.11 ЗК РФ установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Постановлением администрации муниципального образования "К" от 26.09.2025 N 1383 было объявлено о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

01.10.2025 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ГИС Торги) Организатор аукциона разместил извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1323400 кв. м с кадастровым номером 30:06:080208:134 с видом разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции (реестровый номер извещения 25000003060000000212).

Заявитель подал заявку на участие в аукционе.

В соответствии с протоколом от 21.10.2025 заявка, поданная на участие в аукционе Заявителем, была признана несоответствующей требованиям документации об аукционе, и Заявитель не был допущен в участию в аукционе.

Заявитель полагает, что поданная им заявка полностью соответствует требованиям извещения и документации об аукционе, следовательно, она была неправомерно отклонена аукционной комиссией.

Комиссия Астраханского УФАС России, ознакомившись с представленными документами, полагает жалобу необоснованной по следующим основаниям.

В силу требований ч. 1 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) и требований документации об аукционе для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

- заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

- документы, подтверждающие внесение задатка.

Указанные сведения направляются оператору ЭТП в виде электронных документов, заверенных электронной подписью претендента либо лица, имеющего право действовать от имени претендента.

Задаток, согласно условиям извещения, должен был быть внесен на счет Организатора торгов в указанном в извещении порядке.

Протоколом рассмотрения участников аукциона от 21.10.2025 Заявителю было отказано в признании участником аукциона в связи с тем, что к задаток не поступил на счет Организатора торгов.

Исследовав заявку, поданную Заявителем на участие в аукционе, Комиссия установила, что в ее состав входит:

- заявка на участие в аукционе;

- копия паспорта Заявителя;

- платежное поручение от 07.10.2025 N 1;

- выписка из ЕГРИП от 21.10.2025;

- сведения о реквизитах света для возврата задатка.

Платежное поручение от 07.10.2025 N 1 подтверждает оплату Заявителем задатка по реквизитам ЭТП, а не на реквизиты Организатора аукциона, указанные в извещении об аукционе.

Таким образом, Заявитель оплатил задаток не на указанные в извещении реквизиты счета.

В соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ и п. 4 извещения заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непоступления задатка на счет Организатора аукциона.

Таким образом, аукционная Комиссия правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Оснований для выдачи предписания не имеется.

На основании вышеизложенного, Комиссия

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Д. на действия комиссии организатора торгов - администрации муниципального образования "К" при проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (реестровый номер извещения 25000003060000000212) необоснованной.

2. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.