Решение Астраханское УФАС России от 31.10.2025 N 030/10/18.1-1102/2025

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России, (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

членов комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

<...>. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России,

в отсутствие заявителя - гражданки Л. (сведения о надлежащем уведомлении в деле имеются), в присутствии законного представителя организатора торгов - Управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Г" <...>и представителя по доверенности <...>, рассмотрев жалобу гражданки Л. на действия организатора торгов - Управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Г" при проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка (реестровый номер извещения 21000021980000000126), на основании ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 23.10.2025 поступила жалоба гражданки Л. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Г" при проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (реестровый номер извещения 21000021980000000126).

По мнению Заявителя, Организатор торгов сократил срок подачи заявок на участие в аукционе, вследствие чего она была лишена возможности подать заявку на участие в торгах.

Изучив представленные сторонами материалы и документы, Комиссия Астраханского УФАС России пришла к следующим выводам.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируются статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

П.1 ст. 39.11 ЗК РФ установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

09.10.2025 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) Организатор аукциона разместил информацию о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Согласно опубликованной информации заявки на участие в аукционе принимались с 09.10.2025 до 24.10.2025, аукцион должен был проводится 30.10.2025.

При этом 09.10.2025 на официальном сайте и ЭТП Газпромбанк были размещены бланк заявки на участие в торгах, проект договора аренды, данные ЕГРН, выписка из градостроительного плана.

16.10.2025 на официальном сайте и ЭТП Газпромбанк было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (реестровый номер извещения 21000021980000000126) (далее - извещение).

Заявитель в своей жалобе указывает, что столь позднее размещение извещения привело к невозможности подать заявку на участие в торгах.

Комиссия Астраханского УФАС России соглашается с доводами Заявителя по следующим основаниям.

В силу требований п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Комиссией установлено и Организатором торгов не оспаривается, что фактически извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте и доступно для ознакомления с 16.10.2025 с 15 час. 34 мин. (МСК+1).

Таким образом, с учетом требований ст. 190 Гражданского кодекса РФ, срок на подачу заявки на участие в торгах фактически составлял 9 рабочих дней.

Таким образом, Организатор торгов сократил срок подачи заявок на участие в аукционе, следовательно, рассматриваемую жалобу следует признать обоснованной.

Выявленное нарушение, по мнению Комиссии Астраханского УФАС России, требует выдачи предписания.

В действиях Организатора торгов содержатся признаки административного правонарушения, состав которого предусмотрен ч. 6 ст. 7.30.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного Комиссия

1. Признать жалобу гражданки Л. на действия организатора торгов - Управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Г" при проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (реестровый номер извещения 21000021980000000126), обоснованной.

2. Признать организатора торгов - Управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Г" нарушившей п. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ при проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (реестровый номер извещения 21000021980000000126).

3. Выдать организатору торгов - Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Г" предписание об устранении нарушений, допущенных при проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (реестровый номер извещения 21000021980000000126), для чего в срок до 20.11.2025:

- отменить протоколы, составленные при проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (реестровый номер извещения 21000021980000000126);

- разместить на официальном сайте единой информационной системы www.torgi.gov.ru информацию об отмене протоколов, составленных при проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (реестровый номер извещения 21000021980000000126);

- внести изменения в извещение о проведении торгов, продлив срок подачи заявок на участие в торгах с учетом требований п. 22.1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, а также с учетом решения Астраханского УФАС России от 31.10.2025 N 030/10/18.1-1102/2025;

- назначить новый срок окончания подачи заявок на участие в аукционе, срок рассмотрения заявок на участие в аукционе и срок проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (реестровый номер извещения 21000021980000000126);

- разместить информацию о внесении изменений в извещение о проведении аукциона, новом сроке окончания подачи заявок на участие в аукционе, сроке рассмотрения заявок на участие в аукционе и сроке проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (реестровый номер извещения 21000021980000000126) на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Астраханского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении организатора торгов и его должностных лиц.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.