Решение Краснодарского УФАС России от 31.10.2025 N РНП-23-735/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее- Управление, Комиссия)

рассмотрев сведения, представленные ГБУ СО КК "Т" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП С. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка мягкого инвентаря (Салфетки льняные)" (извещение N 0318200013025000003),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУ СО КК "Т" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП С. (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка мягкого инвентаря (Салфетки льняные)" (извещение N 0318200013025000003).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

17.04.2025 размещено извещение (N 0318200013025000003) о проведении запроса котировок в электронной форме в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 343 140,00 рублей;

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2025 ИП С. была признана победителем закупки с ценовым предложением 180 000,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 30.04.2025 N 0318200013025000001 на поставку мягкого инвентаря (Салфетки льняные) (далее -Контракт).

Пунктом 2.1. Цена Контракта составляет 180 000,00 (Сто восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.1. Контракта поставка Товара (срок поставки) Поставщиком осуществляется на условиях, предусмотренных пунктом 1.2 Контракта, в течение 25 (двадцать пять) рабочих дней с даты подписания сторонами Контракта.

Поставщик за 3 (три) дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки Товара в Место доставки. Доставка транспортом поставщика или транспортной компанией до указанного места доставки и проведение разгрузочно-погрузочных работ производится за счет Поставщика.

Поставка Товара осуществляется Поставщиком на склад Заказчика по адресу: 352701, <...>.

Пунктом 4.4.7. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Федеральным законом N 44-ФЗ.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 12.3. Контракта все сообщения, требования, замечания или уведомления Сторон по Контракту направляются с использованием курьерской доставки одной из Сторон под расписку о вручении либо с использованием почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении по адресам Сторон, указанным в разделе 15 Контракта, либо с использованием электронной почты на электронные адреса, указанные в разделе 15 Контракта, либо с использованием факсимильной связи.

Момент получения Стороной сообщения или уведомления, направленного с использованием курьерской доставки, почтовой или факсимильной связи, определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом направление уведомлений по адресам Сторон, указанным в разделе 15 Контракта, считается надлежащим уведомлением Сторон.

Заказчик 13.10.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (размещено в ЕИС от 13.10.2025, а также направлено на адрес электронной почты Подрядчика - edsaak6@gmail.com).

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным Заказчиком данным, Подрядчик своих обязательств по Контракту не исполнил.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта срок поставки товара должен был осуществлен не позднее 09.06.2025.

Поставщиком в адрес Заказчика направлено гарантийное письмо от 09.06.2025 о предоставлении гарантии выполнения своих обязательств и выражает согласие на начисление пени, предусмотренной пунктом 7.6. Контракта.

При этом Подрядчиком на ЕИС размещен документ о приемке N 26 от 09.06.2025.

Заказчиком представлена информация о неоднократных попытках связаться с Подрядчиком посредством сотовой связи, однако телефон Подрядчика был недоступен.

14.08.2025 Заказчиком был совершен телефонный звонок, в котором Подрядчик сообщил, что все еще готовится поставить товар с задержкой срока и оплатой пени.

В связи с тем, что на период времени 13.10.2025 Подрядчик не выполнил обязательства по Контракту, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, бездействие ИП С. по надлежащему исполнению Контракта, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Доказательства, свидетельства о невозможности оказать услуги согласно условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУ СО КК "Т" в отношении ИП С. ИНН: <...> включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП С. ИНН: <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.