Решение Самарское УФАС России от 01.12.2025 N 063/10/5-1150/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные ООО "ТА" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике - ООО "ОХРАНА. БЕЗОПАСНОСТЬ" (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком запроса предложений по специальной оценке условий труда на рабочих местах ООО "ТБ" (N 32515143189, https://zakupki.gov.ru/).

в присутствии представителей: Участника - <...> (доверенность), Заказчика - <...> (доверенность),

17.11.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО "ОХРАНА. БЕЗОПАСНОСТЬ" в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Запроса предложений.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "ОХРАНА. БЕЗОПАСНОСТЬ" в регламентированный срок не представило подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

20.08.2025 г. Заказчиком на сайте оператора ЭТП https://www.sberbank-ast.ru/ размещено извещение о проведении Запроса предложений.

Согласно протоколу подведения итогов от 23.09.2025 г., в рамках закупки подано 5 заявок, победителем объявлено ООО "ОХРАНА. БЕЗОПАСНОСТЬ" (заявка N 4).

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

03.10.2025 г. Заказчик, в соответствии с пунктом 12.2 Положения о закупке, направил Участнику проект договора посредством функционала ЭТП.

В срок, предусмотренный документацией - 05.10.2025 г., Участник не представил подписанный договор.

Согласно пункту 12.5 Положения о закупке, в случае непредставления в установленный срок подписанного договора победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В связи с чем, протоколом от 07.10.2025 г. заявка ООО "ОХРАНА. БЕЗОПАСНОСТЬ" признана отклоненной от участия в закупке.

Как следует из представленных пояснений ООО "ОХРАНА. БЕЗОПАСНОСТЬ", сотрудник компании <...> без ведома иных представителей компании приняла участие в закупке.

В соответствии с трудовым договором N б/н от 17.07.2025 г. <...> принята на должность менеджера по продажам.

Согласно письменным пояснениям и направленной служебной проверке, проведенной Обществом 19.11.2025 г., <...>, пользуясь служебным положением, в нарушение внутреннего регламента и порядка работы, не согласовав, подала заявку на участие в закупке, скрыла от руководства информацию об участии и победе в закупке, направила в адрес Заказчика несогласованное письмо о невозможности подписания договора.

Непосредственно после произошедшего <...> 29.09.2025 г. было написано заявление об увольнении по собственному желанию, уволена 13.10.2025.

При увольнении информация о участии и победе в закупке <...> также была скрыта.

О своем участии Общество узнало из уведомления Самарского УФАС России о рассмотрении направленных Заказчиком обращении о включении в РНП.

Участник отметил, что не пытался умышленно уклониться от заключения договора, обладает возможностью исполнения договора в полном объеме.

Согласно информации, размещенной в ЕИС (https://zakupki.gov.ru), ООО "ОХРАНА. БЕЗОПАСНОСТЬ" за время своей деятельности заключило 434 контракта и договора, из которых по 27 исполнение прекращено, что свидетельствует о добросовестном поведении общества, как участника гражданского оборота, нацеленного на надлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

Обращений о включении ООО "ОХРАНА. БЕЗОПАСНОСТЬ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало, Заказчик не настаивал на включении Общества в РНП.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО "ОХРАНА. БЕЗОПАСНОСТЬ" в рамках проведенной Закупки.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО "ОХРАНА. БЕЗОПАСНОСТЬ" заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "ОХРАНА. БЕЗОПАСНОСТЬ" не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенной Закупки.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Отказать во включении сведений об ООО "ОХРАНА. БЕЗОПАСНОСТЬ" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.