Решение Владимирское УФАС России от 31.10.2025 N 033/10/104-840/2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение МБОУ "У" о включении информации об ООО "В" (ИНН <...> КПП 332901001, адрес регистрации - 600020, <...>), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по причине одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку бензина автомобильного (розничная реализация) для нужд МБОУ "У".

30.10.2025 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен перерыв до 31.10.2025.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

24.10.2025 во Владимирское УФАС России поступило обращение МБОУ "У" (далее заказчик) о включении информации об ООО "В" (далее подрядчик, исполнитель, ООО "В") в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по причине одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку бензина автомобильного (розничная реализация) для нужд МБОУ "У".

Из обращения заказчика следует, что 16.09.2025 между МБОУ "У" и Обществом с ограниченной ответственностью "В" заключен договор на поставку бензина автомобильного (розничная реализация) для нужд МБОУ "У" (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта установлено, что поставщик обязуется осуществить поставку товара, предусмотренного контрактом, с 01.10.2025 по 31.12.2025. Поставка товара заказчику производится через автозаправочные станции поставщика, ежедневно, круглосуточно, включая выходные и праздничные дни.

В нарушений условий контракта поставщик неоднократно отказывал в поставке товара.

На основании вышеизложенного, 13.10.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку бензина автомобильного (розничная реализация) для нужд МБОУ "У".

24.10.2025 указанный контракт расторгнут.

На основании изложенного ГБОУ "У" направляет обращение о включении информации об ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Из представленного отзыва ООО "В" следует, что Общество не имеет возможности выполнить обязательства по контрактам, так как нефтеперерабатывающие заводы прекратили отпуск ГСМ в адрес независимых АЗС.

На отправленные заявки по поставке бензина, происходит отказ. Объем топлива не выделяют из-за повреждений связанных с атаками БПЛА.

На основании изложенного намерений на не исполнение контракта у Общества не мелось.

Таким образом, ООО "В" просит отказать в удовлетворении обращения заказчика.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

16.09.2025 между МБОУ "У" и Обществом с ограниченной ответственностью "В" заключен договор на поставку бензина автомобильного (розничная реализация) для нужд МБОУ "У" (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта установлено, что поставщик обязуется осуществить поставку товара, предусмотренного контрактом, с 01.10.2025 по 31.12.2025. Поставка товара заказчику производится через автозаправочные станции поставщика, ежедневно, круглосуточно, включая выходные и праздничные дни.

В нарушений условий контракта поставщик неоднократно отказывал в поставке товара.

На основании вышеизложенного, 13.10.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку бензина автомобильного (розничная реализация) для нужд МБОУ "У".

24.10.2025 указанный контракт расторгнут.

На основании части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках государственного или муниципального заказа обязательств.

При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В пункте 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта и предпринявшего меры для его заключения не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков.

Процедура рассмотрения антимонопольным органом вопроса о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков и принятия соответствующего решения регламентирована Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078).

Из совокупных положений пунктов 13, 15 Правил N 1078 следует, что необходимым условием для включения сведений в РНП является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки соответствующих фактов выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, в ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Таким образом, фактические обстоятельства дела (направление заявок нефтеперерабатывающим заводам на поставку ГСМ, отказ указанных заводов на поставку топлива) не подтверждают недобросовестность поведения Общества, а также его уклонение от исполнения контракта.

На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Отказать в удовлетворении обращения МБОУ "У" о включении информации в отношении ООО "В" (ИНН <...> КПП 332901001, адрес регистрации - 600020, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).