Решение Марийское УФАС России от 31.10.2025 N 012/06/99-1028/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок N 1 (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 17.10.2025 N 183/25 и на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в рамках проведения внеплановой проверки в отношении МКУ "Козьмодемьянская городская библиотека" при проведении закупки на поставку компьютерного и мультимедийного оборудования (номер извещения в ЕИС 0308300007125000005, номер контракта в ЕИС 3121700537325000007),

Планом-графиком закупок заказчика предусмотрена закупка на поставку компьютерного и мультимедийного оборудования, уникальный номер позиции в плане-графике закупок 202503083000071001000009.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о закупке.

Извещение N 0308300007125000005 о проведении электронного аукциона размещено заказчиком в ЕИС 12.03.2025, в извещении указана следующая информация.

Начальная (максимальная) цена контракта: 5 008 288,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 21.03.2025 10:00 (МСК).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 21.03.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 25.03.2025.

Начальная (максимальная) цены контракта обоснована заказчиком методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Комиссией Марийского УФАС России установлено, что заказчиком данная информация указана в извещении в полном объеме применительно к закупке.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении указывается информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с подпунктом "б" части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

По указанной закупке заказчиком установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Из протокола подведения итогов следует, что на участие в закупке подано 12 заявок, заявки рассмотрены комиссией по осуществлению закупки, признаны соответствующими требованиям извещения.

По результатам подведения итогов аукциона победителем признан ИП (ИНН <...>) с предложением о цене контракта 2 843 462, 93 рублей.

Информация об ИП (ИНН <...>) в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

Согласно статье 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика.

Извещением о проведении закупки предусмотрено обеспечение исполнения контракта в размере 5% от цены, по которой заключается контракт, также установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

ИП в качестве обеспечения контракта представлена независимая гарантия от 03.04.2025 на сумму 284 346,29 рублей, срок действия независимой гарантии: до 31.01.2026 включительно.

08.04.2025 между МКУ "Козьмодемьянская городская библиотека" и ИП заключен контракт на поставку компьютерного и мультимедийного оборудования, цена контракта: 2 843 462,93 рублей, реестровый номер контракта в ЕИС 3121700537325000007 (далее - Контракт).

Информация, подлежащая внесению в реестр контрактов, внесена заказчиком своевременно.

В соответствии с условиями Контракта поставщик обязуется осуществить поставку компьютерного и мультимедийного оборудования (далее - Товар) согласно Техническому заданию (Приложение N 1 к Контракту) и Спецификации, а заказчик оплатить надлежащим образом поставленный Товар.

Срок поставки Товара: с момента заключения контракта, но не позднее 30.07.2025.

Согласно документу о приемке N 60 от 11.08.2025 ИП осуществил поставку 11.08.2025, документ о приемке подписан заказчиком 19.08.2025.

Счет на оплату выставлен ИП 08.08.2025.

Платежным поручение N 744942 от 21.08.2025 заказчиком произведена оплата в размере 2 843 462,93 рублей.

Таким образом, по сведениям, размещенным в ЕИС, допустил просрочку поставки товара.

Вместе с тем сведения о взыскании неустойки за несвоевременную поставку товара в ЕИС отсутствуют.

В связи с изложенным Марийским УФАС России принято решение о направлении данных сведений в адрес Финансового управления администрации городского округа "Город Козьмодемьянск" Республики Марий Эл.

В настоящее время исполнение контракта завершено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

1. В действиях заказчика - МКУ "Козьмодемьянская городская библиотека" при проведении закупки на поставку компьютерного и мультимедийного оборудования (номер извещения в ЕИС 0308300007125000005, номер контракта в ЕИС 3121700537325000007) нарушений не установлено.

2. Направить сведения, выявленные в рамках проведения проверки, в Финансовое управление администрации городского округа "Город Козьмодемьянск" Республики Марий Эл.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.