Решение Тамбовское УФАС России от 30.10.2025 N 068/05/19-632/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления Г.,

члены Комиссии: начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <...>, главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <...>,

рассмотрев дело N 068/05/19-632/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы на одной опоре со знаком дорожного движения,

в присутствии генерального директора ООО "КА" <...>,

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в ходе осуществления задания за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы от 10.09.2025 N 8 установлено, что по адресу: г. Тамбов, в районе Первомайской площади, напротив многоквартирного дома N 19В по ул. Советская на одной опоре с дорожным знаком 6.10.1 "Указатель направлений" распространяется реклама следующего содержания: "отель-кафе "КБ", сопровождающаяся стрелкой вправо.

Согласно данным, размещенным при входе в отель-кафе "КВ", лицом, осуществляющим хозяйствующую деятельность, является ООО "КА" (ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: 17.10.2023, ИНН: <...>,

КПП: 680001001, адрес: 392005, Тамбовская область, г.о. город Тамбов, <...>), что подтверждается фотоматериалом.

Определением от 18.09.2025 (исх. N СМ/3529/25) по делу N 068/05/19-632/2025 возбуждено дело по признакам нарушения ч. 3 ст. 19 Закона о рекламе, ООО "КА" привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства. ООО "КА" были запрошены документы и сведения, связанные с распространением рассматриваемой рекламы.

УМВД России по Тамбовской области письмом (исх. от 06.10.2025 N 18/7143, вх. от 06.10.2025 N 6695-ЭП/25) сообщило, что рекламная конструкция по адресу: <...> в районе дома N 19В, на одной опоре с дорожным знаком 6.10.1 "Указатель направлений" с информацией "отель-кафе "КВ", с изображением логотипа и стрелки, указывающей направо, установлена с нарушением требований п. 5.7.22 ГОСТ Р 52289-2019, чем не обеспечена безопасность дорожного движения.

Администрация г. Тамбова Тамбовской области письмом (исх. от 14.10.2025 N 2-30-7788/25, вх. от вх. от 14.10.2025 N 6905-ЭП/25) сообщила, что на установку и эксплуатацию вышеуказанной рекламной конструкции разрешение не выдавалось. По факту обращения 01.10.2025 было проведено выездное мероприятие, в ходе которого владелец рекламной конструкции не был установлено. Предписание (требование) о демонтаже с приложением фотографий вышеуказанной рекламной конструкции 02.10.2025 было размешено на официальном сайте администрации г. Тамбова сроком на 30 дней. Если по итогам повторной проверки предписание (требование) о демонтаже не будет исполнено, рекламная конструкция будет демонтирована администрацией г. Тамбова в соответствии с Порядком.

29.10.2025 на рассмотрение дела N 068/05/19-632/2025 явился генеральный директор ООО "КА" <...>, который представил письменные пояснения по делу и пояснил, что в 2016 году им (собственником помещения) был заключен договор аренды на нежилое помещение кафе-отеля "КВ", расположенного по адресу: <...> б, сроком на 11 месяцев с гражданином <...>. Копия договора не сохранилась. Спустя 3-4 месяца после передачи помещения в аренду, установленные указатели были демонтированы и доставлены в помещение кафе. Документы о демонтаже им получены не были. О наличии еще одного указателя, описанного в определении Тамбовского УФАС России, узнал из определения о возбуждении настоящего дела. К данному указателю ни <...>, ни ООО "КА" отношения не имеет. ООО "КА" начал свою деятельность в 2023 году. Помещение отеля, расположенного по вышеуказанному адресу, также с 2023 года передано в аренду ИП С.

ООО "КА" письмом (вх. от 29.10.2025 N 7310-ЭП/25) сообщило, что в настоящее время вышеуказанный указатель демонтирован, что подтверждается представленными фотографиями.

Комиссией Тамбовского УФАС России был объявлен перерыв до 30.10.2025 в 10:00.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация подпадает под понятие "реклама", поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к отель-кафе "КВ".

Согласно части 3 статьи 19 Закона о рекламе распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Характеристики каждого конкретного дорожного знака установлены в Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 N 1425-ст, которыми определены не только размеры знаков, но и их визуальное изображение.

В рассматриваемом случае реклама распространена на одной опоре с дорожным знаком 6.10.1 "Указатель направлений".

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит нарушения части 3 статьи 19 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 Закона о рекламе, реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности дорожного движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

В данном случае, реклама, распространяемая вдоль проезжей части, предназначена для восприятия рекламной информации водителями и пассажирами транспортных средств, проезжающих по данной дороге.

Доведение рекламной информации до потребителей, размещенной на одной опоре со знаком дорожного движения может дезориентировать водителей транспортных средств и создать угрозу безопасности дорожного движения на дороге.

Таким образом, рассматриваемая реклама, размещенная на одной опоре со знаком дорожного движения, угрожает безопасности дорожного движения автомобильного транспорта, отвлекает участников дорожного движения, что является недопустимым.

Данное также подтверждается письмом УМВД России по Тамбовской области (исх. от 06.10.2025 N 18/7143, вх. от 06.10.2025 N 6695-ЭП/25).

С учетом изложенного, распространение указанной рекламы в непосредственной близости к проезжей части на одной опоре со знаком дорожного движения 6.10.1 "Указатель направлений" по адресу: г. Тамбов, в районе Первомайской площади, напротив многоквартирного дома N 19В по ул. Советская, нарушает требования пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.

Статьей 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В материалах настоящего дела отсутствуют документы и сведения, которые однозначно могли бы персонифицировать конкретное лицо, определившее объект рекламирования и содержание рассматриваемой рекламы, а также лицо, осуществляющее распространение рекламы. В связи с чем, не представляется возможным установить рекламодателя и рекламораспространителя рассматриваемой рекламы.

Установлено, что с 29.10.2025 распространение спорной рекламы прекращено, что подтверждается фотоматериалом.

Учитывая изложенное, оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42 - 47 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу следующего содержания: отель-кафе "КБ", сопровождающаяся стрелкой вправо", распространявшуюся на одной опоре со знаком дорожного движения 6.10.1 "Указатель направлений" в период с 10.09.2025 по 29.10.2025 по адресу: г. Тамбов, в районе Первомайской площади, напротив многоквартирного дома N 19В по ул. Советская, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона о рекламе.

2. Предписание не выдавать, в связи с прекращением распространения рекламы.

Решение изготовлено в полном объеме 13.11.2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.