Решение Омское УФАС России от 30.10.2025 N 055/05/18.1-1189/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - <...>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев дело N 055/05/18.1-1189/2025 по факту распространения индивидуальным предпринимателем <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>, далее - ИП <...>) рекламы с признаками нарушения требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие заявителя, ИП <...>, извещенных надлежащим образом,

В адрес Омского УФАС России Управлением Роскомнадзора по Омской области передано по подведомственности заявление гражданина по факту размещения на канале "<...>" в мессенджере "Telegram" рекламной информации с признаками нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:

1. <...>;

2. <...>;

3. <...>;

4. <...>.

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе":

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная в мессенджере "Telegram" информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к брендам <...> и реализуемой продукции.

Частью 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" установлено, что реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Соответственно, размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом следует отметить, что использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой.

На запрос Омского УФАС России ИП <...> представлена информация, согласно которой "распространение указанной в запросе рекламной информации соответствует требованиям части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" на основании следующего:

Часть 16 статьи 18.1 Закона "О рекламе" требует, чтобы реклама, распространенная в сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, содержала пометку "реклама", а также содержала указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Положениями данной статьи помимо прочего предусмотрено, что распространение рекламы в сети "Интернет" допускается только при условии присвоения оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатора рекламы - уникального цифрового обозначения, предназначенного для обеспечения прослеживаемости распространенной в сети "Интернет" рекламы и учета информации о такой рекламе (часть 17 статьи 18.1 Закона "О рекламе").

В пункте 1 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 марта 2025 г. N 68 "Об утверждении Требований к идентификатору рекламы, идентификатору социальной рекламы, его содержанию, порядка и сроков его присвоения, размещения при распространении рекламы и (или) социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", хранения и предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (далее - Приказ от 25 марта 2025 г. N 68) указано, что идентификатор рекламы представляет собой уникальное цифровое обозначение, предназначенное для обеспечения прослеживаемости распространенной в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" рекламы и учета информации о такой рекламе.

В пунктах 11 - 12 Приказа от 25 марта 2025 г. N 68 закреплено, что допускается размещение идентификатора в начале или в конце текстового блока, поверх текстовографического блока, в начале и (или) поверх видеоролика в виде пометки "erid: xxx", где "erid" включает наименование идентификатора, а "ххх" - набор буквенно-цифрового текста на основе букв латинского языка. Идентификатор, содержащийся в контрастной текстовому блоку, текстово-графическому блоку или видеоролику пометке "erid: xxx", должен быть доступен для визуализации, в том числе посредством использования программных средств.

На всех, указанных в запросе кретивах, присутствует пометка "реклама", указание на рекламодателя, его ИНН и идентификатор рекламы (erid).

Таким образом, требования законодательства Российской Федерации в сфере распространения рекламной информации были выполнены".

Определением от 06.10.2025 Омским УФАС России в отношении ИП <...> возбуждено дело N 055/05/18.1-1189/2025 по признакам нарушения части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

27.10.2025 ИП <...> представлена информация, согласно которой "Индивидуальным предпринимателем <...> (далее - ИП <...>) в мессенджере "Telegram" по адресу: <...> распространялась информация, подпадающая под понятие "реклама", изложенное в ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (Далее - Закон N 38-ФЗ), поскольку обладала всеми ее признаками - распространена в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к брендам <...> и реализуемом ими продукции.

В целях соблюдения чч. 16 - 17 ст. 18.1 Закона N 38-ФЗ и пп. 11 - 12 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 марта 2025 г. N 68 "Об утверждении Требований к идентификатору рекламы, идентификатору социальной рекламы, его содержанию, порядка и сроков его присвоения, размещения при распространении рекламы и (или) социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", хранения и предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" рекламноинформационные материалы содержали:

1. пометку "реклама";

2. указание на рекламодателя;

3. ИНН рекламодателя;

4. идентификатор рекламы (erid).

2 Кроме того, между ИП <...> и представителями всех вышеуказанных брендов были заключены договоры по оказанию рекламно-информационных услуг (которые на момент возбуждения дела фактически были исполнены), также креативы своевременно регистрировались в системе ВК. ОРД и по ним подавались отчеты...".

Комиссия, оценив спорную рекламу, изучив материалы дела, установила следующее.

Федеральный закон "О рекламе" не регламентирует минимально допустимый размер шрифта пометки "реклама" и указания на рекламодателя, что в свою очередь не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть не читаемым при прочих равных.

Основным условием размещения рекламы является предоставление добросовестной и достоверной информации (часть 1 статьи 5 ФЗ Федерального закона "О рекламе").

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. Поэтому, если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное, и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Рассматриваемая реклама содержит сочетание информации, выполненной различным шрифтом, и имеющей различное расположение на рекламном поле.

Вместе с тем несмотря на формальное наличие пометки "реклама" и указания на рекламодателя, форма предоставления данных сведений такова, что они не воспринимаются потребителями и фактически в рекламе отсутствуют.

Учитывая изложенное, реклама, распространяемая в мессенджере "Telegram", нарушает требования части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" установлено, что рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ИП <...> является и рекламодателем, и рекламораспространителем.

Частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении <...> части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы на канале "CHANCE ювелирные украшения" в мессенджере "Telegram".

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая, что в настоящее время вышеуказанная реклама не распространяется, Комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи ИП <...> предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей, нарушающей требования части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" рекламу, распространенную индивидуальным предпринимателем <...> в период с мая по июль 2025 года в Telegram-канале "CHANCE ювелирные украшения" по адресам:

- <...>,

- <...>,

- <...>,

- <...>.

2. Предписание индивидуальному предпринимателю <...> о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 05.11.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.