Решение Саратовское УФАС России от 30.10.2025 N 064/06/105-1111/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП М. на действия МУПП "Саратовводоканал" при проведении электронного аукциона N 0560600001725000057 "Капитальный ремонт водопровода по ул. Саперная от ВНС N 5 "Лесная" до ж/д N 6 по ул. Саперная в составе сооружения с кадастровым номером 64:48:000000:212486 - Объекты водоснабжения Ленинского района",

27.10.2025 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП М. на действия МУПП "Саратовводоканал" при проведении электронного аукциона N 0560600001725000057 "Капитальный ремонт водопровода по ул. Саперная от ВНС N 5 "Лесная" до ж/д N 6 по ул. Саперная в составе сооружения с кадастровым номером 64:48:000000:212486 - Объекты водоснабжения Ленинского района".

Из жалобы Заявителя следует, что извещение о закупке не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно установленные Заказчиком в рамках данной закупки дополнительные требования к участникам в соответствии с позицией 11 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 является неправомерным

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с информацией единой информационной системы в сфере закупок, Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1) 10.10.2025 в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещено Извещение о закупке - Капитальный ремонт водопровода по ул. Саперная от ВНС N 5 "Лесная" до ж/д N 6 по ул. Саперная в составе сооружения с кадастровым номером 64:48:000000:212486 - Объекты водоснабжения Ленинского района

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 3 720 314,12;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 27.10.2025;

5) на участие в Конкурсе подано 4 заявки от участников закупки;

6) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 4 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки N 22, по цене контракта - 3 720 314.12, руб.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В соответствии с позицией 15 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571):

"Работы по текущему ремонту зданий, сооружений наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)".

Комиссией установлено, что Заказчиком на момент подачи жалобы в в структурированной форме извещения установлены требования в соответствии с позицией 11 Постановления N 2571.

Пунктом 3 Постановление N 2571установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей;

Исходя из содержания извещения, настоящая закупка осуществляется для муниципальных нужд.

При этом, начальная (максимальная) цена контракта по настоящей закупки не превышает 5 млн.

В виду чего, установленные Заказчиком в рамках данной закупки дополнительные требования к участникам в соответствии с позицией 11 Постановление N 2571, является неправомерным.

Таким образом в действиях заказчика установлены нарушения Постановление N 2571 и ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП М. на действия МУПП "Саратовводоканал" при проведении электронного аукциона N 0560600001725000057 "Капитальный ремонт водопровода по ул. Саперная от ВНС N 5 "Лесная" до ж/д N 6 по ул. Саперная в составе сооружения с кадастровым номером 64:48:000000:212486 - Объекты водоснабжения Ленинского района" обоснованной.

2. Выдать Заказчику, Комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.