Решение Краснодарского УФАС России от 30.10.2025 N 819/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка стерилизатора парового; шифр регионального проекта Краснодарского края 00Я3012101933" (извещение N 0818500000825007431) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "М", согласно которой заявка N 119817480 признана соответствующей в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе).

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе. В заявке победителя содержится номер из реестра российской промышленной продукции 10292584.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 09.10.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка стерилизатора парового; шифр регионального проекта Краснодарского края 00Я3012101933" (извещение N 0818500000825007431) с НМЦК 13 909 000,00 рублей.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара установлено ограничение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Наименования товаров, работ, услуг, указанные в позициях каталога, могут отличаться от наименований, указанных в ОКПД2, и соответственно, от наименований, указанных в перечнях N 1 - N 3 Постановления N 1875 (письмо Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/0897). Требования об использовании указанных наименований для целей описания объекта закупки (предмета) закупки Постановление N 1875 не установлены. При применении Постановления 31875 не предусматривается дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки (предмета закупки), наименованиям, указанным в перечных N 1 - N 3.

Согласно п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложения N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня.

Согласно п. 5) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информация и документы, определенные в соответствии с пунктом с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

На участие в аукционе подано 2 заявки. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссией принято решение о соответствии заявок требованиям извещения закупки (протокол от 21.10.2025).

В силу п. 2) ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, если Правительством РФ установлено предусмотренное подп. "б" п. 1) ч. 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В Описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару. В частности, тип - проходной; двери - распашные.

Заявителем предложен к поставке товар "Стерилизатор паровой прямоугольный двухдверный с автоматическим управлением ГПД-560-2- "ТЗМОИ" (в комплектации с тележкой с загрузочными контейнерами) по ТУ 9451-086-12517820-2007 (АО ТЗМОИ" ФСР 2010/07716 от 27.12.2019).

В заявке участника N 119817480 предложен товар по ФСР 2012/13379 Стерилизатор паровой с автоматическим управлением PHS-600, номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10292584 и указаны характеристики в соответствии с извещением закупки.

При рассмотрении сведений, размещенных на сайте Росздравнадзора к указному регистрационному удостоверению, установлено, что предложенный стерилизатор имеет тип проходной. Инструкция на стерилизатор паровой с автоматическим управлением PHS-600 не содержит информации о типе дверей - слайдовая. Принцип работы двери отражен следующим образом: перемещение дверей осуществляется механически при помощи пневматического цилиндра. Открывание и закрывание дверей происходит автоматически после нажатия соответствующих клавиш. Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что при изучении информации к оборудованию, предложенному Заявителем, также установлено наличие идентичного принципа работы дверей: перемещение двери осуществляется электроприводом. Открывание и закрывание дверей происходит автоматически после нажатия соответствующих клавиш.

С учетом изложенных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что сведения, представленные в заявке участника N 119817480, однозначным образом не указывают на наличие недостоверной информации в отношении предлагаемых показателей оборудования.

В связи с чем, действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок не противоречат положениям ч. 5 ст. 49, ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825007434).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.