Решение ФАС России от 22.04.2025 N 28/06/105-2522/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Ю" (далее - Заявитель) на действия ПАО СКБ Приморья "П" (далее - Банк) при проведении ГБУ "Л" (далее - Заказчик), Комитетом государственного заказа Ленинградской области (далее - Уполномоченный орган), АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту моста через реку Пчевжа на км 21+742 автомобильной дороги "Кириши-Будогощь-Смолино" в Киришском районе Ленинградской области (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0145200000425000226) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Банка в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Банка при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Банка, не разместившего независимую гарантию от 11.04.2025 N Г7-0119-25-0031 (далее - Независимая гарантия) в реестре независимых гарантий в регламентированный Законом о контрактной системе срок, в результате чего Заявитель признан уклонившимся от заключения контракта.

Банк в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что Банк действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 18.03.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 89 761 858,87 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 26.03.2025;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

7) победителем Аукциона признан Заявитель с минимальным предложением о цене контракта в размере 74 502 342,67 руб.

В соответствии с частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о независимой гарантии в предусмотренных статьей 45 Закона о контрактной системе реестрах независимых гарантий;

2) несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе;

3) несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 11 статьи 45 Закона о контрактной системе гарант не позднее одного рабочего дня, следующего за датой выдачи независимой гарантии, или дня внесения изменений в условия независимой гарантии включает указанные в части 9 статьи 45 Закона о контрактной системе информацию и документы в реестр независимых гарантий либо в указанные сроки направляет в соответствии с порядком формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий информацию для включения в закрытый реестр независимых гарантий.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что регламентированной датой подписания контракта является 10.04.2025.

Вместе с тем Комиссией установлено, что согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта 11.04.2025 N ППУ20_1 Заявитель признан уклонившимся от заключения контракта, в связи с не предоставлением независимой гарантии в установленный Законом о контракте срок.

Банк в письменных пояснениях сообщил, что 10.04.2025 Заявитель получил счет на оплату Независимой гарантии на сумму 487 319 руб.

Вместе с тем Банком 11.04.2025 выдана Независимая гарантия и размещена в реестре независимых гарантий, в установленный Законом о контракте срок.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Ю" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.