Решение Приморское УФАС России от 30.10.2025 N 025/10/18.1-1089/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: <...> - лично, <...> - представитель по доверенности (посредством видеоконференцсвязи),

от Организатора торгов посредством видеоконференцсвязи: <...> - представитель по доверенности,

В Приморское УФАС России поступила жалоба <...> на действия Организатора торгов - Администрации Анучинского муниципального округа Приморского края при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, муниципальный округ Анучинский, <...> (извещение N 21000027880000000157, лот N 3 на сайте "ГИС Торги").

По мнению Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение порядка публикации протокола, а также нарушение порядка признания победителя аукциона.

Оценив письменные доводы, изложенные Заявителем и Организатором торгов, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно доводам жалобы, Организатором торгов допущено нарушение порядка публикации протоколов, а также нарушены требования к содержанию протоколов.

В обоснование своих доводов, Заявителем приведены положения Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ ФАС России N 67).

Комиссия Приморского УФАС России отклоняет приведенные положения Приказа ФАС России N 67 поскольку указанный нормативный акт с 1 октября 2023 года утратит силу.

01.09.2025 Администрацией Анучинского муниципального округа Приморского края размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение N 21000027880000000157, лот N 3).

Порядок проведения электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка закреплен положениями статей 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 39.13 ЗК РФ подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункта 9 статьи 39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок.

Пунктом 7 статьи 39.13 ЗК РФ протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе подписывается не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и размещается на электронной площадке не позднее чем на следующий рабочий день после дня подписания протокола. Данный протокол после размещения на электронной площадке в автоматическом режиме направляется оператором электронной площадки для размещения на официальном сайте.

По результатам рассмотрения сведений, размещенных на официальном сайте установлено, что определения участников аукциона размещен на электронной площадке 06.10.2025 и содержит сведения, поименованные в пункте 9 статьи 39.12 ЗК РФ.

При этом, как отмечено ранее, в силу положений действующего законодательства данный протокол после размещения на электронной площадке в автоматическом режиме направляется оператором электронной площадки для размещения на официальном сайте.

При указанных обстоятельствах, довод Заявителя в части нарушения порядка размещения протокола рассмотрения заявок со стороны Организатора торгов, не нашел своего подтверждения.

Пунктом 10 статьи 39.13 ЗК РФ протокол проведения электронного аукциона подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью оператором электронной площадки и размещается им на электронной площадке в течение одного часа после окончания электронного аукциона. В протоколе проведения электронного аукциона указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания электронного аукциона, начальная цена предмета аукциона в день проведения электронного аукциона, все максимальные предложения каждого участника о цене предмета аукциона. На основании данного протокола организатор электронного аукциона в день проведения электронного аукциона обеспечивает подготовку протокола о результатах электронного аукциона, подписание данного протокола усиленной квалифицированной электронной подписью лицом, уполномоченным действовать от имени организатора аукциона, и его размещение в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола на электронной площадке. Протокол о результатах электронного аукциона после его размещения на электронной площадке в автоматическом режиме направляется оператором электронной площадки для размещения на официальном сайте.

В соответствии с руководством участника Электронной торговой площадки Lot-online (направление: Аренда) после завершения этапа рассмотрения заявок Организатором, допущенным Участникам будет присвоен номер билета. Увидеть номер можно в Карте лота, под статусом процедуры.

Руководством Организатора (Продавца) Электронной торговой площадки Lot-online (направление: Аренда) в процедурах вида "Аукцион на повышение" Организатор может наблюдать за ходом торгов на этапе "Подача предложений". Авторизуйтесь в личном кабинете и перейдите в Карту лота. Нажмите на кнопку "Развернуть таблицу".

Откроется окно "Таблица предложений", в котором будет указана информация о ходе торгов: ценовые предложения, дата и время подачи предложения, номер билета Участников и наименование профиля.

Организатор торгов, в силу положений руководства и ЗК РФ не осуществляет присвоение билетов допущенным участникам аукциона, а получает указанную информацию после завершения аукциона.

В соответствии с представленной информацией из личного кабинета Организатора торгов, сделаны следующие крайние ценовые предложения:

В свою очередь, документов и сведений, свидетельствующих о том, что участнику аукциона Р. был присвоен билет N 5 не представлено.

При указанных обстоятельствах, у Комиссии Приморского УФАС России отсутствуют достаточные основания для признания доводов жалобы обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу <...> на действия Организатора торгов - Администрации Анучинского муниципального округа Приморского края при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, муниципальный округ Анучинский, <...> (извещение N 21000027880000000157, лот N 3 на сайте "ГИС Торги") необоснованной.