Решение Московское УФАС России от 30.10.2025 N 077/10/104-13608/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.К. - главного специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

З.К. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФКУ "Ц": А.О. (доверенность N ИСХ-41/5-1911 от 24.07.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ИП Б. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ФКУ "Ц" о включении сведений об ИП Б. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФКУ "Ц" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП Б. (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку табличек на дверь (реестровый N 0373100065125000067).

11.07.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 03731000651250000670001 (реестровый N 1770659358825000076) на поставку табличек на дверь (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 23.09.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП Б. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 24.09.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно Приложению N 2 Контракта: "Первая поставка табличек в течение 10 рабочих дней с момента согласования макетов. Информация для нанесения на таблички будет предоставлена в течении 1 дня после подписания контракта.

В течении 5 рабочих дней проводится согласование макетов. (Ориентировочное количество 204 штуки). Последующие поставки осуществляются по письменному запросу Заказчика на e-mail Поставщика. Поставщик должен предоставить дизайн макет для утверждения в течении 1 дня с момента получения заявки. Товар должен быть изготовлен и доставлен на склад Заказчика в течение 3-х рабочих дней после утверждения макета. Поставка табличек рассчитана на весь 2025 г. и изготавливается по заявке Заказчика".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 14.07.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлена информация для нанесения на таблички. Ответ от Поставщика на данное письмо получен не был.

16.07.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо (исх-41/5-1829) с заявкой на изготовление табличек.

29.07.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлено повторное письмо (N исх-41/5-1951) с информацией о непредоставлении макетов на согласование.

29.07.2025 представитель Поставщика связался с Заказчиком и направил в адрес Заказчика макеты на согласование (от 29.07.2025), а также сообщил, что направлял макеты на согласование с другой почты, не указанной в Контракте.

Данные письма (от 22.07.2025, от 25.07.2025) автоматически поступили в спам.

С 29.07.2025 по 13.08.2025 Заказчиком велась переписка с представителем Поставщика о согласовании макетов.

13.08.2025 макеты согласованы Заказчиком. Срок поставки согласно Контракту 27.08.2025 (товар не поставлен).

03.09.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо о неосуществлении поставки товара (N исх-41/5-2299) с требованием осуществить поставку не позднее 12.09.2025.

10.09.2025 курьерской службой осуществлена поставка товара, при этом Заказчиком обнаружены недостатки, а именно: на некоторых табличках имеются сколы, трещины, царапины, что отражено в акте приема сдачи товара и экспертизы от 11.09.2025. Поставщик или представитель Поставщика при приемке товара не участвовали.

12.09.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо с требованием устранить недостатки товара в срок до 18.09.2025.

23.09.2025 в связи с тем, что товар, соответствующий условиям Контракта, не был поставлен Поставщиком, Заказчиком принято Решение.

02.10.2025 Заказчиком получено письмо от Поставщика с требованием отозвать

Решение, поскольку товар был отправлен в адрес Заказчика.

06.10.2025 курьерской службой осуществлена поставка товара. При этом одна табличка не соответствовала утвержденным макетам, что было отражено Заказчиком в акте приема сдачи товара и экспертизы от 06.10.2025. Поставщик или представитель Поставщика также при приемке товара не участвовали. Документы на товары не предоставлены.

08.10.2025 акт приема-сдачи товара и экспертизы от 06.10.2025 направлен Заказчиком в адрес Поставщика.

20.10.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия о выплате неустойки.

Кроме того, 25.08.2025 и 27.08.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлена информация для макетов на следующие таблички, которые до расторжения Контракта согласованы не были, в связи с тем, что Поставщик последние макеты так и не прислал.

08.09.2025 Заказчиком в адрес Поставщика повторно направлена информация для макетов, ответ на письмо не поступал.

Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком Решения, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП Б. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП Б. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП Б. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП Б. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП Б. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Б. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.