Решение Новосибирское УФАС России от 30.10.2025 N 054/06/104-2809/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - МКУ г. Новосибирска "П", заявлено ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие заказчика,

в присутствии представителя подрядчика - ООО "А": В. (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика - МКУ г. Новосибирска "П" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУ г. Новосибирска "П" от исполнения контракта на выполнение работ по реконструкции зеленых насаждений по ул. Героев Революции и по ул. Физкультурная, 7 "Сквер Бархатный" в Первомайском районе г. Новосибирска (номер извещения 0851300007125000064),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика - МКУ г. Новосибирска "П" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУ г. Новосибирска "П" от исполнения контракта на выполнение работ по реконструкции зеленых насаждений по ул. Героев Революции и по ул. Физкультурная, 7 "Сквер Бархатный" в Первомайском районе г. Новосибирска (номер извещения 0851300007125000064).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

01.08.2025 заказчиком с ООО "А" по результатам проведения электронного аукциона N 0851300007125000064 был заключен контракт на выполнение работ по реконструкции зеленых насаждений по ул. Героев Революции и по ул. Физкультурная, 7 "Сквер Бархатный" в Первомайском районе г. Новосибирска (номер извещения 0851300007125000064).

В соответствии с условиями контракта срок выполнения работ с даты заключения контракта до 30.09.2025.

19.09.2025 заказчик направил в адрес подрядчика претензию (исх. N 493) с требованием выполнить работы в срок, предусмотренный контрактом.

01.10.2025 заказчиком подрядчику направлена дополнительная претензия (исх. N 510) с требованием завершить выполнение работ по контракту в течение 10 дней с момента получения претензии.

По состоянию на 13.10.2025 подрядчик не ответил на претензии заказчика. Работы не выполнены.

Заказчик 13.10.2025 разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 13.10.2025, следовательно, 13.10.2025 подрядчик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 24.10.2025.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок подрядчик не предпринял действий по исполнению обязательств по контракту.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 г. (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" п. 13 данных Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что ООО "А" приступило к выполнению работ, однако в период исполнения контракта в связи со значительным ухудшением состояния здоровья исполнительный директор ООО "А" - В. проходил амбулаторное лечение, вследствие чего В. не имел возможности контролировать выполнение работ надлежащим образом. ООО "А" в адрес Новосибирского УФАС России представлены информация и документы, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства.

Кроме того, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что между МКУ г. Новосибирска "П" и ООО "А" есть заключенные и исполненные контракты в рамках Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным в данном случае сведения об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Следовательно, реестр недобросовестных поставщиков представляет собой механизм защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков), созданный, в том числе, с целью обеспечения эффективного использования бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Руководствуясь ст. 95, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения МКУ г. Новосибирска "П" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.