Решение Ставропольское УФАС России от 30.10.2025 N 026/10/104-2263/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.Е.

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.,

в присутствии представителей ГБУЗ СК "С" - К.К. и Щ. в присутствии представителей ООО "Д" - К. и С.Л.,

В Ставропольское УФАС России из ГБУЗ СК "Ставропольская клиническая больница" (далее - Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "Д" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321200022025000931 "Поставка изделий медицинского назначения (Рулон марлевый тканый)" НМЦК 2 112 180 руб.

Заказчик указывает, что участник закупки уклонился от заключения контракта.

В порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским УФАС России в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав пояснения присутствующих представителей, проведя проверку факта уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта и действий Заказчика установила:

По итогам проведения запроса котировок N 0321200022025000931 "Поставка изделий медицинского назначения (Рулон марлевый тканый)", победителем признан участник закупки - ООО "Д" с ценовым предложением 1 004 000 руб.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ, в случае, если победителем закупки не подписан контракт и не предоставлено обеспечение его исполнения в установленный срок, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта.

Как установила Комиссия, Заказчик принял решение признать ООО "Д" уклонившимся от заключения контракта вследствие неподписания проекта контракта в установленный срок.

Так, Заказчиком 22.10.2025 г. в соответствии с ч. 2 ст. 51 N 44-ФЗ в ЕИС опубликован проект контракта. Срок для подписания контракта со стороны ООО "Д" истекал 23.10.2025 г.

В установленный срок контракт со стороны ООО "Д" не подписан, обеспечение исполнения контракта не предоставлено.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей подрядчиков), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено, что участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Представители ООО "Д" при рассмотрении заявления пояснили, что при подаче заявки на участие в запросе котировок в электронной форме N 0321200022025000931 "Поставка изделий медицинского назначения (Рулон марлевый тканый)" была допущена техническая ошибка - в разделе, содержащем предложение по объекту закупки, ошибочно было указано наличие рентгеноконтрастной нити в поставляемых марлевых отрезах. При этом в состав заявки была включена выписка из реестра российской промышленной продукции N 3874\20\2022 от 09.11.2022 г., в которой зарегистрирован товар "Отрез марлевый медицинский нестерильный по ТУ 9393-013-56334457-2012, 10 м х 90 см, плотность 36 г/м2", в документе отсутствует указание на наличие рентгеноконтрастной нити. ООО "Д" также располагают официальным письмом от производителя продукции ООО "Л", в котором подтверждается, что товар "Отрез марлевый медицинский нестерильный по ТУ 9393- 013-56334457-2012, 10 м х 90 см, плотность 36 г/м2" не содержат рентгеноконтрастной нити. В тоже время получено письмо от производителя N 6 от 20 октября 2025 г.о том, что данный товар в наличии на складе поставщика готов к отгрузке.

Кроме того, как только ООО "Д" обнаружило совершенную техническую ошибку после получения протокола подведения итогов от 21.10.2025 N ИЗК1, оно незамедлительно связалось с Заказчиком и уведомило их о данных обстоятельствах.

В соответствии с п. 3 части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов.

Согласно п. 2 статьи 3 Закона N 44-ФЗ определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта

В соответствии с п. 3 статьи 3 Закона N 44-ФЗ закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;

Комиссия считает, что указанная информация свидетельствует об отсутствии у ООО "Д" реального намерения уклониться от заключения контракта. Действия ООО "Д" были прямым следствием допущенной ими ошибки, а в случае заключения контракта на условиях заявки лишило бы заказчика необходимого ему товара.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104, статьей 51 Закона N 44-ФЗ и частью 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Сведения в отношении ООО "Д". в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.