Решение Удмуртское УФАС России от 30.10.2025 N 018/06/106-1179/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела контроля закупок,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "П" (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "N 37673 ЭРТАПЕНЕМ" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125019049, далее - Аукцион).

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя Заявителя <...> (доверенность от 28.10.2025 б/н),

представителя уполномоченного учреждения ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <...> (доверенность от 27.12.2024 N 8-юр),

представителя члена закупочной комиссии <...> - <...>,

в отсутствие представителей заказчиков по совместной закупке, уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

27.10.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ООО "П" на действия Аукционной комиссии при проведении Аукциона.

Согласно жалобе, заявка победителя закупочной процедуры не соответствует установленным требованиям Извещения.

13.10.2025 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 011 360,00 рублей.

24.10.2025 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.10.2025 N ИЭА1 поступило две заявки на участие в Аукционе.

Рассмотрев доводы жалобы заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно Извещению, объектом закупки является лекарственный препарат с МНН "Эртапенем", включенный в перечень жизненно-необходимых и важнейших лекарственных препаратов (соответствующее указание содержится в Извещении).

Для необходимого к поставке препарата также предусмотрена возможность поставки следующих лекарственных форм:

1. Лиофилизат для приготовления раствора для инъекций;

2. Лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения;

3. Лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения и инфузий.

Согласно представленным в материалы дела документам и доказательствам, участником Аукциона с номером заявки 2294932 (победитель закупки) предложен к поставке лекарственный препарат с МНН "Эртапенем" в лекарственной форме "лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения" с лекарственной формой в ГРЛС "порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения", торговое наименование "Эртанек".

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 N 2406-р лекарственные препараты с МНН "Эртапенем" включены в перечень ЖНВЛП в лекарственной форме "лиофилизат для приготовления раствора для инъекций" и "лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения".

Вместе с тем, в соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.11.2020 N 18-2/И/2-17599 доведена необходимость применения единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов, размещенного на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации, (далее - ЕСКЛП), как на этапе подготовки документации о закупке лекарственных препаратов, так и на этапе заключения и исполнения контракта на поставку лекарственных препаратов.

Согласно сведениям ЕСКЛП признаком ЖНВЛП также обладает лекарственная форма препарата с МНН "Эртапенем" - "лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения и инфузий".

Более того, согласно группе взаимозаменяемости ЕСКЛП указанный альтернативный вариант поставки, обозначенный признаком ЖНВЛП ("лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения"), включает в себя препарат с лекарственной формой в ГРЛС "порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения" с торговым наименованием Эртанек (ЛП-N(003173)-(РГ-RU)).

В соответствии с Письмом ФАС России от 22.04.2024 N ТН/34394/24, лекарственные формы "порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения", "лиофилизат для приготовления раствора для инъекций" и "лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения" в рамках МНН "Эртапенем" относятся к перечню ЖНВЛП и в отношении них должны применяться все требования законодательства, действующие в отношении лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП.

В связи с вышеизложенным, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что, исходя из сведений ЕСКЛП, у Аукционной комиссии не имелось оснований для отклонения заявки участника закупки N 2294932.

При этом, по смыслу ст. 105 Закона о контрактной системе, на Заявителя возложена обязанность подтвердить обоснованность доводов жалобы и предоставить в антимонопольный орган достаточные доказательства в подтверждение обоснованности жалобы.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "П" на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "N 37673 ЭРТАПЕНЕМ" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125019049) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с момента получения в Арбитражный суд Удмуртской Республики.