Решение Краснодарского УФАС России от 30.10.2025 N 023/06/48-4764/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГАОУ "М" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по устройству металлического ограждения корпуса отдела дошкольного образования, расположенного по адресу: пгт. Сириус, ул. Фигурная, 3" (извещение N 0318300076125000031) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "П", согласно которой у Заявителя имеются сомнения в правильности оценки заявок заказчиком.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Порядок оценки соответствует Закону о контрактной системе. Оценка заявок осуществлена в соответствии с Порядком оценки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГАОУ "М" в ЕИС 05.09.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по устройству металлического ограждения корпуса отдела дошкольного образования, расположенного по адресу: пгт. Сириус, ул. Фигурная, 3" (извещение N 0318300076125000031) с НМЦК 18 258 100,00 рублей.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников опыта поставки товара, выполненной работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. В случае применения указанного показателя устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 28 Постановления N 2604).

В рамках критерия квалификация участника закупки в Порядке оценки установлены показатели - общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров. Предмет договора (договоров), оцениваемого по детализирующему показателю, сопоставимый с предметом договора: контракты (договоры), предусматривающие выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), в т.ч. выполнение строительно-монтажных работ по устройству и (или) восстановлению ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений (оград, заборов, защитных перильных и аналогичных ограждений, их элементов); строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Согласно п. 2), п. 3) ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

информацию о принятом решении о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

присвоенные первым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по каждому критерию оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае установления таких критериев в извещении об осуществлении закупки).

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 02.10.2025 подано 9 заявок. Заявки признаны соответствующими. Комиссией заказчика осуществлена оценка по критерию, установленном в Порядке оценки. Заявкам NN 119682063, 119702120, 1196922756, 110691527 присвоено 0 баллов; заявке N 119610163 - 19,35; заявке N 119645257 - 1,44; заявке N 119691738 - 20,13; заявке N 119657326 - 40,00; заявке N 119791874 - 22,83. В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.10.2025 победителем признан участник N 119657326.

Представитель заказчика пояснил, что ООО "П" представило 5 контрактов (к учету принято 2 контракта, которые соответствуют Порядку оценку).

Комиссией заказчика рассмотрение и оценка заявок осуществлялась в соответствии с Порядком, размещенным в составе извещения закупки, что не противоречит ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях комиссии заказчика - ГАОУ "М" нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.