Решение Краснодарского УФАС России от 30.10.2025 N 023/06/49-4789/2025

рассмотрев жалобу ИП И. (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ГБУЗ "К" МЗ КК (далее - Заказчик), уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ Краснодарского края "Д" при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (система анестезиологическая, общего назначения) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий" (извещение N 0818500000825007490) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба от 24.10.2025 N 33547-ЭП/25 ИП И. в отношении ГБУЗ "К" МЗ КК (далее - Заказчик), уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ Краснодарского края "Д" при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (система анестезиологическая, общего назначения) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий" (извещение N 0818500000825007490) в части в части необоснованного отклонения заявки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе).

Представители Заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились. Рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Комиссия в рамках проведения внеплановой проверки, рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, установила следующее.

13.10.2025 на официальный сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение на проведение электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (система анестезиологическая, общего назначения) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий" (извещение N 0818500000825007490):

1. начальная (максимальная) цена контракта - 20 689 200,00 руб.;

2. дата окончания подачи заявок - 21.10.2025;

3. дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 23.10.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.10.2025 подано 2 заявки на участие в открытом конкурсе (из них соответствует требованиям: 1)

Определен победитель с идентификационным номером заявки 119830402 - ООО "С" (участник закупки).

Заявка 119837648 (Заявитель) отклонена по причине выявленной недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Контракт на момент рассмотрения жалобы не заключен.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с подпунктом а пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В составе извещения закупки N 0818500000825007490 к позиции "Система анестезиологическая, общего назначения" (32.50.21.121-00000102) установлены требования:

Требования к газоснабжению: диапазон регулирования расхода воздуха, минимальное значение, л/мин <= 0,4;

Требования к газоснабжению: диапазон регулирования расхода воздуха, максимальное значение, л/мин >= 15;

Требования к газоснабжению: диапазон регулирования N 2O, минимальное значение, л/мин <= 0,4;

Требования к газоснабжению: диапазон регулирования расхода N 2O, максимальное значение, л/мин >= 10.

Комиссией установлено, что Заявитель (идентификационный номер заявки N 119837648) предлагает к поставке аппарат многофункциональный ингаляционной анестезии для взрослых и детей "МАИА-01" с принадлежностями по АМНК.941621.001ТУ (ТУ 32.50.21-124-07539541-2018) с регистрационным удостоверением (РУ) от 28.05.2025 РЗН 2014/1694, производитель АО "П".

В заявке указаны характеристики предлагаемого товара:

Требования к газоснабжению: диапазон регулирования расхода воздуха, минимальное значение, л/мин" - 0,2;

Требования к газоснабжению: диапазон регулирования расхода воздуха, максимальное значение, л/мин" - 15;

Требования к газоснабжению: диапазон регулирования N 2O, минимальное значение, л/мин - 0, 2;

Требования к газоснабжению: диапазон регулирования расхода N 2O, максимальное значение, л/мин - 15.

Согласно информации из инструкции с сайта Росздравнадзора к предлагаемому оборудованию (РУ от 28.05.2025 N РЗН 2014/1694) показатели имеют значения (таблица 3):

Требования к газоснабжению: диапазон регулирования расхода воздуха, минимальное значение, л/мин-0,4;

Требования к газоснабжению: диапазон регулирования расхода воздуха, максимальное значение, л/мин-30;

Требования к газоснабжению: диапазон регулирования N 2O, минимальное значение, л/мин-0,4;

Требования к газоснабжению: диапазон регулирования расхода N 2O, максимальное значение, л/мин-30.

Кроме того, согласно письму производителя медицинского изделия АО "П" для аппарата многофункционального ингаляционной анестезии для взрослых и детей "МАИА-01" с принадлежностями по АМНК.941621.001ТУ (ТУ 32.50.21-124-07539541-2018), исполнение 3701.00000000-01 (РУ от 28.05.2025 N РЗН 2014/1694) независимое регулирование расхода закиси азота и воздуха невозможно. Регулируется расход свежих газовых смесей, содержащих кислород и воздух, а так же кислород и закись азота, что и имел ввиду заказчик, устанавливая характеристики товара. Соответственно вычисление расхода отдельно закиси азота и отдельно воздуха является нецелесообразным.

В силу пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что отклонение заявки ИП И. не противоречит Закону о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП И. необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.