Решение Самарское УФАС России от 30.10.2025 N 063/10/5-1058/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные ПАО "О" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике - ООО "Н" (далее - Подрядчик), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора по причине существенного нарушения Подрядчиком условий договора N 001594 от 28.11.2022 г. по результатам проведенного Заказчиком закрытого электронного аукциона на выполнение проектных и изыскательных работ (извещение N 220819800797, https://www.astgoz.ru/),

в присутствии представителей: Подрядчика - <...> (доверенность), Заказчика - <...> (доверенность),

13.10.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО "Н" в связи с существенным нарушением подрядчиком условий договора, заключенного по результатам закупки.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "Н" нарушены договорные обязательства по выполнению работ в рамках заключенного договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Из имеющихся материалов дела следует, что 28.11.2022 г. между Заказчиком и ООО "Н" заключен договор N 001594 стоимостью 7 987 424,38 руб. по корректировке проектной и рабочей документацией (далее - Договор).

Согласно пункту 3.7 Договора, сроки выполнения работ устанавливаются Графиком выполнения работ.

Сторонами все время исполнения Договора велась переписка по корректировке и исправлению документации, согласно которой установлен факт неисполнения обязательств.

Вместе с тем, на момент одностороннего расторжения договора Заказчиком работы выполнены частично.

Готовые материалы проекторной документации направлялись для экспертизы в ФАУ "ГА" в апреле 2024 г. и в марте 2025г, где получало отрицательные заключения.

Согласно пункту 7.2.7 Договора, Заказчик вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения Договора в случае нарушения Подрядчиком срока выполнения работ, влекущих за собой увеличение срока выполнения работ более чем на 7 календарных дней и, если Подрядчик в установленный срок не устранил дефекты.

На основании вышеизложенного, 08.09.2025 г. Заказчиком составлено Уведомление о расторжении Договора в одностороннем порядке N 21982.

В материалы дела ООО "Н" представлены письменные пояснения и документы относительно данного обращения, в которых приводятся доказательства добросовестного исполнения Договора. Из пояснений следует, что задержка сроков выполнения инженерных изысканий, корректировки проектной документации вызваны действиями Заказчика, выраженные в длительном согласовании откорректированной документации и ответов на запросы Подрядчика, изменении характеристик ключевых компонентов в проекте.

Относительно отрицательных заключений ФАУ "ГБ" Подрядчик поясняет, что Заказчиком после заключения от 2024 г. направлено задание с новыми параметрами ключевых компонентов проекта (роботизированному комплексу RBT Ceramic-1 и керамической печи FCSE 15/1200C) и данное заключение потеряло свою актуальность по причине корректировки проектной документации под новые стандарты.

При этом Подрядчик представил письма, подтверждающие данные обстоятельства.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком неоднократно направлялись задания о внесении изменений в проектную документацию с учетом новых характеристик технического оснащения, что приводило к расхождениям в нагрузке на электроснабжение (письмо N Н-0618, Н-0925), водоснабжение (письмо N Н-1105) и связанным расчетам, что увеличивало время подготовки итоговой проектной документации. Подтверждены внесения изменений в ключевые компоненты проекта, так в предоставленных письменных пояснениях Подрядчика отражено, что вопрос параметров одного из основного оборудования проекта - вакуумной печи УВПП-900 - решался вплоть до июля 2025 года (письмо N Н-1105).

Согласно информации, размещенной в ЕИС (https://zakupki.gov.ru), ООО "Н" за время своей деятельности заключило 13 контрактов и договоров, из которых по 10 исполнение завершено, что свидетельствует о добросовестном поведении общества, как участника гражданского оборота, нацеленного на надлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

Обращений о включении ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера (далее - санкции и ограничения), от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Таким образом, безусловным и необходимым фактом для внесения в реестр недобросовестных поставщиков является наличие в отношении заказчика, отказавшегося в одностороннем порядке от исполнения договора и направившего в адрес антимонопольного органа сведения в отношении поставщика для включения их в данный реестр, санкций или ограничений.

Согласно информации, представленной на сайте https://sanctionssearch.ofac.treas.gov/, в отношении ПАО "О" введены санкции.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), существенно нарушающее условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о существенном нарушении условий договора.

При данных обстоятельствах отсутствуют объективные основания о наличии недобросовестного поведения в действиях ООО "Н".

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Подрядчиком не совершены действия, существенно нарушающие условия Договора, заключенного между ПАО "О" и ООО "Н".

Отказать во включении сведений об ООО "Н" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.