Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 30.10.2025 N 007/01/15-381/2025

Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 октября 2025 года

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя - ***

в отсутствие представителей Общества с ограниченной ответственностью ППК "П", муниципального казенного учреждения "М" Урванского муниципального района КБР,

рассмотрев дело N 007/01/15-381/2025, возбужденное в связи с наличием в действиях Ответчика признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь статьей 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Кабардино-Балкарское УФАС России (далее - Управление) поступило обращение общества с ограниченной ответственностью ППК "П", указывающее на бездействие муниципального казенного учреждения "М" Урванского муниципального района КБР (далее - Ответчик, Учреждение), которое выражено в непроведении учреждением конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории г.п. Нарткала.

Необходимость управления многоквартирными домами, а также порядок выбора способа управления многоквартирными домами регламентируется разделом VIII Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

Так, согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, а именно:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 4 той же статьи орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 статьи 161 и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается (пункт 39 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом").

Как следует из ранее представленных письменных пояснений учреждения, многоквартирные дома на территории г.п. Нарткала находились в управлении общества с ограниченной ответственностью "Ф", по лицензии N 007000129 от 13.12.2019 до 13.12.2024.

Вместе с тем, Ответчик сообщило о факте нарушения сроков проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домами на территории муниципального образования.

Иными словами, Учреждением был подтвержден факт непроведения открытого конкурса.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции Управлением 12.08.2025 г. выдано предупреждение о прекращении Учреждением действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее - Предупреждение), путем проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенных по адресам:

1. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Ошнокова, д. 17а;

2. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 88;

3. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 86;

4. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 109;

5. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 82;

6. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 84;

7. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Борукаева, д. 48а;

8. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 57;

9. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. имени Т.Х. Эркенова, д. 4а;

10. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 111;

11. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 78;

12. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 119;

13. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Ватутина, д. 18;

14. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Бозиева, д. 2;

15. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Бозиева, д. 4;

16. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 127;

17. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Бозиева, д. 6;

18. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 135;

19. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 133;

20. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 129;

21. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 89;

22. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 85;

23. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 141;

24. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Ошнокова, д. 15;

25. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Ошнокова, д. 12;

26. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 143;

27. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 103;

28. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 139;

29. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Ошнокова, д. 21;

30. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Ватутина, д. 22;

31. КБР, Урванский р-н, г. Нарткала, ул. Кабардинская, д. 107;

32. КБР, <...>.

Согласно Предупреждению указанные действия необходимо было осуществить в срок до 30.09.2025 г.

Вместе с тем, информацией об исполнении предупреждения антимонопольный орган не располагал, сведений о невозможности представления указанных сведений, а равно ходатайств о продлении срока исполнения предупреждения в Управление не поступало.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закон о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Указанные обстоятельства свидетельствовали о нарушении части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в нарушении порядка проведения торгов в форме электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

На основании изложенного и в соответствии с частью 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции издан Приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 08.10.2025 г. N 101/25 "О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства", в связи с наличием признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Определением от 08.10.2025 г. дело о нарушении антимонопольного законодательства N 007/01/15-381/2025 было назначено к рассмотрению на 30.10.2025 г. в 11 ч. 00 мин.

Рассмотрев представленные материалы (документы) и сведения, Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с письменными пояснениями от 29.10.2025 г. Ответчиком объявлен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами 22.08.2025 г. (извещение N 23000019110000000004).

Установлено, что вышеназванное извещение размещено на официальном сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ГИС www.torgi.gov.ru 22.08.2025 г.

Наряду с указанным, Ответчиком размещено Постановление от 28.07.2025 г. N 158 "О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в городском поселении Нарткала Урванского муниципального района КБР", а также Конкурсная документация открытого конкурса, согласно которым все многоквартирные дома (расположенные по адресам, указанным в ранее выданном Предупреждении), являются предметом открытого конкурса.

Таким образом, Комиссия Управления считает, что перечень действий, изложенный в Предупреждении выполнены Учреждением в полном объеме.

Согласно пункту 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Прекратить рассмотрение дела N 007/01/15-381/2025 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении муниципального казенного учреждения "М" Урванского муниципального района КБР, ввиду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.