Решение Иркутское УФАС России от 29.10.2025

Резолютивная часть решения оглашена 24.10.2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 29.10.2025 г.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>;

при участии представителя Заявителя - ООО "УА" - <...> (доверенность);

в отсутствие Организатора торгов - Администрации Усольского муниципального района (далее - Администрация Усольского МР, Администрация), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

при участии директора ООО "УБ" - <...> (паспорт),

рассмотрев жалобу в порядке, установленном ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО "УА" с жалобой на действия организатора торгов - Администрации Усольского муниципального района Иркутской области в связи с организацией и проведением открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Новомальтинского сельского поселения: квартал 4, д. 3, извещение N 25000020210000000002, лот 2.

26.08.2025 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов размещено Извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Новомальтинского сельского поселения: квартал 4, д. 3.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 29.09.2025 г., а также Протоколу N 2 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 29.09.2025 г., ООО "УБ" признано участником конкурса.

Не согласившись с указанным решением конкурсной комиссии, ООО "УА" (второй участник конкурса) обратилось в Иркутское УФАС России с жалобой.

Согласно доводам жалобы, ООО "УБ" должно было быть отстранено от участия в конкурсе, как того требуют нормы постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила), ввиду наличия у ООО "УБ" задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в лице ООО "И", установленное решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.05.2024 г. по делу N А19-6912/2024, а также по Договору энергоснабжения N ИИЭ0019642 от 01.04.2021 г. в размере 3.209.564,66 рубля и по Договору энергоснабжения N КСООО080019 от 24.07.2017 г. в размере 40.891,63 рубль, и задолженность перед ФГБУ "ЦА" Министерства обороны Российской Федерации в сумме 158 355 руб. 92 коп. за более, чем 2 расчетных периода.

Организатором торгов представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Организатор торгов считает доводы жалобы необоснованными.

ООО "УБ" представлены письменные возражения на жалобу Заявителя, согласно которым Общество по состоянию на 29.09.2025 г. не имеет задолженности перед ООО "И" по делу N А19-6912/2024, а также по Договору энергоснабжения N ИИЭ0019642 от 01.04.2021 г. и по Договору энергоснабжения N КСООО080019 от 24.07.2017 г. В подтверждение своих доводом ООО "УБ" в Иркутское УФАС России представлены акты сверки. До настоящего времени между Обществом и ФГБУ "ЦБ" ЖК12 отсутствуют договорные отношения, также отсутствуют решения суда о понуждении ООО "УБ" к заключению договор с ФГБУ "ЦБ" ЖК12. По состоянию на 29.09.2025 г. Действующие исполнительные производства в отношении Общества со стороны ресурсоснабжающих организаций отсутствуют.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения организатора торгов, представленные документы, пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Относительно довода Заявителя о наличии у ООО "УБ" задолженности перед ФГБУ "ЦА" Министерства обороны Российской Федерации в сумме 158 355 руб. 92 коп. за более, чем 2 расчетных периода Комиссия Иркутского УФАС России пришла к следующему.

В соответствии с п. 18 Правил основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

На заседании Комиссии Заявитель обратил внимание антимонопольного органа на то, что в Арбитражном суде Иркутской области в настоящее время рассматривается дело по заявлению ФГБУ "ЦБ" ЖК12 к ООО "УБ" о взыскании задолженности. ООО "УБ" на заседании Комиссии подтвердило данную информацию, вместе с этим отметило, что дело в Арбитражном суде Иркутской области только назначено к рассмотрению, и окончательный судебный акт по нему не вынесен.

Согласно п. 15 Правил при проведении конкурса устанавливаются следующие требования к претендентам:

1) соответствие претендентов установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

2) в отношении претендента не проводится процедура банкротства либо в отношении претендента - юридического лица не проводится процедура ликвидации;

3) деятельность претендента не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу;

5) отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. При этом под кредиторской задолженностью в целях применения настоящего подпункта понимается совокупность обязательств претендента (краткосрочных и долгосрочных), предполагающих существующие в текущее время (неисполненные) ее обязательства в пользу другого лица (кредитора), включая обязательства по кредитам и займам, которые приводят к уменьшению балансовой стоимости активов претендента;

6) внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом претендент считается соответствующим данному требованию, если непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе средства поступили на счет, указанный в конкурсной документации;

7) отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу;

8) отсутствие у претендента задолженности по уплате административных штрафов за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, Иркутское УФАС России приходит к выводу о том, что факт наличия задолженности ООО "УБ" перед ФГБУ "ЦА" Министерства обороны Российской Федерации, подтвержденный решением суда, вступившим в законную силу, отсутствует. Довод Заявителя признан Комиссией необоснованным.

Относительно довода Заявителя о наличии у ООО "УБ" задолженности перед ООО "И" Комиссия антимонопольного органа пришла к следующему.

Согласно пп. 7 п. 15 Правил при проведении конкурса устанавливаются следующие требования к претендентам: отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу.

В Иркутское УФАС России от ООО "И" поступила информация, согласно которой, задолженность ООО "УБ" (ИНН <...>) перед ООО "И" по состоянию на 25.09.2025 составляет 3 090 272,75 руб., из них по договору энергоснабжения N ИИЭ0019642 от 01.04.2021 г. - основной долг оплачен, пени составляют 3 090 272,75 руб., госпошлина - 16 000,00 руб., по договору энергоснабжения N КСООО080019 от 24.07.2017 г. - задолженность составляет 73 782,22 руб. Сумма основного долга по решению Арбитражного суда Иркутской области от 29.05.2024 г. По делу N А19-6912/2024 оплачена полностью, сумма неоплаченных пени составляет - 41 574,87 руб., госпошлины - 2 000,00 руб.

Таким образом, Комиссией антимонопольного органа установлено, что задолженность ООО "УБ" перед ООО "И" по основному долгу на 25.09.2025 г. составляет 73 782,22 руб. Задолженность по делу N А19-6912/2024 оплачена полностью.

При этом, в соответствии с п. 37 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Вместе с этим, акты сверки, содержащие сведения о наличии задолженности ООО "УБ" перед ресурсоснабжающей организацией представлены на 25.09.2025 г., то есть когда один расчетный период еще не окончен. Вышеуказанная сумма не подтверждает наличие у Общества задолженности за 2 и более расчетных периода.

Таким образом, данный довод Заявителя признан Комиссией Иркутского УФАС России необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

1. Признать жалобу ООО "УА" на действия организатора торгов - Администрации Усольского муниципального района Иркутской области в связи с организацией и проведением открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Новомальтинского сельского поселения: квартал 4, д. 3 (извещение N 25000020210000000002, лот 2) необоснованной;

2. Направить копию решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.