Решение ФАС России от 17.04.2025 N 28/06/105-2491/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела нормативной работы Управления контроля размещения государственного заказа А., членов Комиссии:

ведущего консультанта правового отдела N 3 Управления контроля размещения государственного заказа К.О.,

ведущего эксперта отдела международных организаций Управления международного экономического сотрудничества К.К.,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителя.АО "А" Г., представители ГБУ PC (Якутия) "Нерюнгринская центральная районная больница", ГКУ PC "Центр закупок Республики Саха (Якутия)", ИП К.Н. на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП К.Н. (далее - Заявитель) на действия АО "А" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУ Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринская центральная районная больница" (далее - Заказчик),

ГБУ Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринская центральная районная больница" (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку кроватей больничных для оснащения блока в Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринская центральная районная больница" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0816500000625005187) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора специализированной электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии согласился с доводом Заявителя.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 31.03.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 9 509 119,77 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 10.04.2025;

5) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 10.04.2025;

7) предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 11.04.2025;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "2222510" с минимальным предложением о цене контракта в размере 9 366 482,97 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 10.04.2025 в период с 05:30 (МСК) до 05:46 (МСК).

Комиссия, изучив представленные документы и сведения установила, что согласно представленными Заявителем сведениям из государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 10.04.2025 в 05:38 (МСК) в период подачи ценовых предложений на участие в Аукционе на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы сбои.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии согласился с доводом Заявителя.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ИП К.Н. обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 17.04.2025 по делу N 28/06/105-2491/2025 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.