Решение ФАС России от 17.04.2025 N 04/10/18.1-366/2025

Дата принятия решения: 17.04.2025 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России - начальника отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов Е. (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов С., главного специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы Ш. (далее - Комиссия ФАС России), при участии представителей:

- Г. - уведомлен надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

- ООО "А": К. - доверенность от 09.01.2025 N 2;

- АО "С" - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Г. от 07.04.2025, направленную письмом Московского УФАС России от 11.04.2025 N ЕИ/14814/25 (вх. от 14.04.2025 NN 69142-М/25, 69826/25), на действия (бездействие) организатора торгов - ООО "А", оператора электронной площадки - АО "С" при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества (извещение N 23000007130000001943, лот N 1) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Г. (далее - Заявитель) от 07.04.2025, направленная письмом Московского УФАС России от 11.04.2025 N ЕИ/14814/25 (вх. от 14.04.2025 NN 69142-М/25, 69826/25), на действия (бездействие) организатора торгов - ООО "А" (далее - Организатор торгов), оператора электронной площадки - АО "С" (далее - Оператор) при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества (извещение N 23000007130000001943, лот N 1) (далее - Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов, Оператором при проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

24.02.2025 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт; ГИС Торги) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке АО "С", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.sberbank-ast.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие Аукционе - 25.02.2025 в 09:00 (МСК), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 27.03.2025 в 18:00 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 28.03.2025, дата и время проведения Аукциона - 31.03.2025 в 12:00 (МСК).

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), Регламентом торговой секции "Приватизация, аренда и продажа прав" универсальной торговой платформы АО "С", утвержденным исполнительным директором АО "С" П. 23.10.2024 (далее - Регламент), Регламентом Универсальной торговой платформы "С", утвержденным генеральным директором АО "С" А. 01.09.2024.

Согласно доводу Жалобы оценка имущества должника произведена с заниженной реальной рыночной стоимостью без выдела доли должника из общего имущества супругов, нарушены сроки вынесения Постановления об оценке вещи или имущественного права (о принятии результатов оценки) от 28.12.2024 (далее - Постановление об оценке), оценка имущества должника не может быть ниже кадастровой стоимости, которая по данным ЕГРН составляет 1 138 636, 95 руб.

Заявитель также обращает внимание на нарушение судебным приставом-исполнителем срока вынесения Постановления о передаче арестованного имущества на торги от 24.01.2025 (далее - Постановление о передаче имущества), поскольку Постановление об оценке вынесено 28.12.2024, а Постановление о передаче имущества вынесено 24.01.2025, то есть за пределами срока, установленного законом. Данные сроки, по мнению З., должны были быть проверены Организатором торгов.

Таким образом, по мнению З., все дальнейшие действия по передаче имущества незаконны и недействительны, поскольку нарушены сроки, установленные пунктом 3 части 4 статьи 85 и пункта 6 статьи 87 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, как указывает Заявитель, переданное судебным приставом-исполнителем на реализацию имущество З. находится в собственности физического лица, в то время как должником по исполнительному производству выступает Заявитель в качестве индивидуального предпринимателя.

Данное имущество приобретено Заявителем в браке, исходя из чего судебным приставом-исполнителем надлежало предпринять меры по установлению наличия у З. имущества, принадлежащего на праве общей совместной собственности с иными лицами, включая нажитое в браке имущество, с целью взыскания по обязательствам в части, принадлежащей Заявителю.

Таким образом, по мнению З., действия Организатора торгов, инициатора Аукциона, Оператора противоречат законодательству Российской Федерации о торгах арестованного имущества и нарушают права и законные интересы З. и супруги З.

Согласно части 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 ГК РФ, применяются к публичным торгам, если иное не установлено ГК РФ и процессуальным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 449.1 ГК РФ организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

Между ТУ Росимущества в городе Москве и Организатором торгов 14.08.2023 заключен Государственный контракт от 14.08.2023 N 02-ИА/24-25 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации (далее - Государственный контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Государственного контракта ТУ Росимущества в городе Москве поручает, а Организатор торгов принимает на себя обязательства совершать действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, и должностных лиц, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации необходимые для осуществления возложенных на ТУ Росимущества в городе Москве функций.

Согласно пункту 8.1 Технического задания Государственного контракта Организатор торгов принимает обязательства по оказанию определенных Государственным контрактом услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также письменными поручениями ТУ Росимущества в городе Москве.

В соответствии с пунктом 8.7 Технического задания Государственного контракта Организатор торгов обязуется принимать по Акту приема-передачи имущество (документы) от судебного пристава-исполнителя в пределах срока, установленного частью 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 8.9 Технического задания Государственного контракта Организатор торгов принимает обязательства по осуществлению реализации имущества исключительно на электронных торгах в строгом соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации и требованиями Государственного контракта по ценам, указанным ТУ Росимущества в городе Москве в поручениях (за исключением случаев, установленных законодательством об исполнительном производстве).

Комиссия ФАС России, проанализировав документы и сведения, представленные на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России, установила следующее.

Судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по городу Москве было возбуждено исполнительное производство от 07.06.2024 N 1668718/24/77033-ИП на основании исполнительного документа - исполнительный лист ФС N 044264646 от 28.08.2023, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу N А40-234107/22-41-802, вступившему в законную силу 04.08.2023, в отношении З. в пользу взыскателя: ООО "И".

24.01.2025 судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по городу Москве вынесено Постановление о передаче имущества.

На основании исполнительного документа осуществляется реализация нежилого помещения (машино-место) по адресу: г. Москва, Черемушки, ул. Перекопская, д. 34, копр. 3, пом. I, м/м 403, общей площадью 18,20 кв. м, кадастровый номер <...>, путем проведения торгов. Начальная цена продажи установлена Отчетом об оценке в размере 839 000,00 руб.

В соответствии с Поручением ТУ Росимущества в городе Москве от 13.02.2025 N Л2/25/06/Черем-5 (далее - Поручение) Организатору торгов было передано на реализацию имущество, арестованное ОСП ГУФССП России по городу Москве в рамках исполнительного производства от 07.06.2024 N 1668718/24/77033-ИП в отношении З. в пользу взыскателя: ООО "И".

24.02.2025 на основании Государственного контракта и Поручения Организатором торгов на официальном сайте было опубликовано извещение о проведении Аукциона.

Комиссия ФАС России, проанализировав Протокол об итогах Аукциона от 31.03.2025, установила, что победителем Аукциона признан участник Аукциона, подавший 31.03.2025 в 12:15:00 ценовое предложение в размере 1 166 210,00 руб.

Согласно сведениям, представленным Организатором торгов на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России, 15.04.2025 с победителем Аукциона заключен договор купли-продажи от 15.04.2025 N 1404. Доказательств регистрации права собственности за победителем Аукциона не представлено.

В соответствии с письменными пояснениями Оператора, представленным на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России, размещение информации о проведении Аукциона на ГИС Торги осуществляется Организатором торгов в соответствии с требованиями, установленными в ГИС Торги.

В соответствии с пунктом 3.1.2.1 Регламента Организатор торгов создает извещение посредством штатного интерфейса ГИС Торги. В течение одного часа с момента размещения извещения в ГИС Торги Оператор обеспечивает размещение извещения в открытой части торговой секции и присваивает ему номер (номер извещения, номер процедуры).

Таким образом, Оператор обращает внимание, что при интеграции пакета документов с официального сайта на сайт Оператора, Оператор не производит проверку, а также не дает юридическую оценку размещенных Организатором торгов документов.

С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу о реализации имущества Организатором торгов в соответствии с исполнительными документами, Государственным контрактом, Постановлением о передаче имущества, Поручением.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Таким образом, Комиссией ФАС России в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не могут быть рассмотрены действия (бездействие) лица, определяющего рыночную стоимость имущества, реализуемого путем проведения торгов, а также действия (бездействие) органов и должностных лиц, непосредственно осуществляющих функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих нарушение Организатором торгов, Оператором порядка проведения Аукциона, а также прав и законных интересов З., Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и является необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России.

Признать жалобу Г. от 07.04.2025, направленную письмом Московского УФАС России от 11.04.2025 N ЕИ/14814/25 (вх. от 14.04.2025 NN 69142-М/25, 69826/25), на действия (бездействие) организатора торгов - ООО "А", оператора электронной площадки - АО "С" при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества (извещение N 23000007130000001943, лот N 1) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.