Решение Магаданское УФАС России от 29.10.2025 N 049/10/18.1-314/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

Председатель Комиссии:

- - руководитель управления;

Члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного законодательства;

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного законодательства;

в отсутствие представителя:

- организатора торгов - управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии,

в присутствии заявителя Щ.А.Е., представителя заявителя - Н.Р.О. (дов. от 27.10.2025), участвующих в дистанционном режиме,

рассмотрела жалобу Щ.А.Е. (рег. N 4060/25 от 22.10.2025) на действия организатора торгов - управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 49:01:000003:134, расположенного в Магаданской области, Ольском районе, о.Недоразумения, общей площадью 488 кв. м, с разрешенным использованием "отдых (рекреация)" (реестровый номер извещения N 21000014690000000115, лот 1).

Заявителем обжалуется порядок подачи заявок на участие в торгах.

Информация о поступившей жалобе 23.10.2025 размещена на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы "Б" https://br.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Магаданского УФАС России

1. 16.09.2025 организатором торгов - управлением муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (далее- Управление) на официальном сайте РФ torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 49:01:000003:134, расположенного в Магаданской области, Ольском районе, о.Недоразумения, общей площадью 488 кв. м, с разрешенным использованием "отдых (рекреация)" (реестровый номер извещения N 21000014690000000115, лот 1).

Дата начала срока подачи заявок - 16.09.2025, дата окончания срока подачи заявок - 19.10.2025.

Дата проведения торгов: 22.10.2025.

Согласно информации, предоставленной Управлением, всего на участие в публичных торгах поступило 13 заявок от следующих лиц:

Согласно протоколу о признании претендентов участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 20.10.2025 8 заявок участников отклонены аукционной комиссией организатора торгов на основании ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ в связи с непредоставлением необходимых для участия в аукционе документов или представлением недостоверных сведений.

Согласно протоколу о результатах аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка от 23.10.2025, аукцион признан состоявшимся.

Как следует из доводов жалобы, заявитель 26.08.2025 обратился в Управление с заявлением о предоставлении ему в пользование на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 49:01:000003:134, расположенного в Магаданской области, Ольском районе, о.Недоразумения, общей площадью 488 кв. м, с разрешенным использованием "отдых (рекреация)", так как ранее данный участок был им отмежеван за собственный счет и поставлен на кадастровый учет. 16.09.2025 Управлением ему был направлено уведомление о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды указанного участка, при этом в уведомлении местом проведения электронного аукциона указана электронная площадка с адресом: www.rts-ternder.ru. В размещенном на официальном сайте извещении о проведении аукциона (реестровый номер извещения N 21000014690000000115, лот 1) место проведения аукциона также указана электронная площадка с адресом: www.rts-ternder.ru. Так как заявитель не является профессиональным участником торгов и планировал принять участие в электронном аукционе впервые, ему не было известно, что правильным электронным адресом проведения аукциона является www.rts-tender.ru. 15.10.2025 заявителем была подана заявка на участие в аукционе, которая согласно регламенту, подлежала рассмотрению в трехдневный срок с даты поступления оператору торговой площадки. Поскольку срок подачи заявок заканчивался 19.10.2025, заявитель 17.10.2025 был вынужден воспользоваться платной услугой для ускоренной регистрации на электронной торговой площадке, однако внесенный им задаток был зачислен на соответствующий счет только 20.10.2025, в связи с чем направленная им 17.10.2025 заявка не была принята оператором торговой площадки. По мнению заявителя, некорректное указание организатором торгов в извещении о проведении аукциона электронного адреса торговой площадки препятствовало ему своевременно подать заявку на участие в аукционе, что привело к нарушению его прав.

Как следует из пояснений Управления от 27.10.2025, в уведомлении, направленном Щ.А.Е. 16.09.2025 о реализации рассматриваемого земельного участка на торгах, действительно была допущена опечатка при указании места подачи заявок для участия в электронной форме на площадке www.rts-ternder.ru вместо www.rts-tender.ru. В этом же уведомлении указано, что дополнительная информация размещена на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru и на официальном сайте администрации Ольского муниципального округа Магаданской области http//:admola.gosuslugi.ru. Также в извещении о проведении аукциона (N 21000014690000000115, лот 1) имеется ссылка на электронную площадку РТС - тендер, которая перенаправляет заинтересованное лицо на сайт www.rts-tender.ru. На официальном сайте администрации Ольского муниципального округа Магаданской области http//:admola.gosuslugi.ru также размещено уведомлении о проведении аукциона с указанием электронной площадки www.rts-tender.ru. Письменные обращения Щ.А.Е. о невозможности подачи заявки на участие в аукционе в адрес Управления не поступали. Кроме того, извещение с допущенной опечаткой не воспрепятствовало иным заинтересованным лицам подать заявку.

2. Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы организатором торгов и заявителем, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к следующему.

Публичные торги на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится в порядке, предусмотренном Земельным Кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 39.13 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу части 3.3 статьи 39.13 ЗК РФ в извещении о проведении электронного аукциона в качестве места подачи заявок и места проведения аукциона указывается адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой проводится электронный аукцион.

Согласно части 4 статьи 39.13 ЗК РФ электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявка на участие в аукционе; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка.

Для обеспечения доступа к участию в аукционе физическим и юридическим лицам, желающим приобрести земельный участок (далее - претенденты) необходимо пройти процедуру регистрации на электронной площадке.

Для участия в аукционе претенденты подают заявку (образец которой приведен в Приложении N 1 путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой части электронной площадки, с приложением электронных образов следующих документов: 1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Подача заявки осуществляется только посредством интерфейса электронной площадки.

Как установлено Комиссией, Управлением 16.09.2025 на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 49:01:000003:134, расположенного в Магаданской области, Ольском районе, о.Недоразумения, общей площадью 488 кв. м, с разрешенным использованием "отдых (рекреация)" (реестровый номер извещения N 21000014690000000115, лот 1) (далее- Извещение).

Как следует из пункта 5 Извещения, адресом и местом проведения аукциона указана электронная площадка www.rts-ternder.ru. При этом, согласно пункту 16 Извещения для обеспечения доступа к участию в аукционе в электронной форме заявителю необходимо пройти регистрацию (аккредитацию) в соответствии с регламентом оператора электронной площадки и инструкциями претендента/арендатора, размещенными на электронной площадке, который размещен на сайте электронной площадки www.rts-tender.ru.

Как пояснил организатор торгов, в пункте 5 Извещения при указании адреса электронной площадки им была допущена техническая ошибка. При этом Комиссия обращает внимание, что в Извещении, размещенном на сайте, имеется текст "Электронная площадка РТС-тендер" (активная гиперссылка), при нажатии на который осуществляется переход на страницу электронной площадки России РТС-тендер с корректным адресом https://www.rts-tender.ru.

Также на официальном сайте администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (http//:admola.gosuslugi.ru)размещено уведомление о проведении аукциона с указанием электронной площадки www.rts-tender.ru.

Кроме того, как установлено Комиссией, на участие в рассматриваемом аукционе подано 13 заявок, следовательно, допущенная организатором торгов техническая ошибка не повлияла на возможность подачи заявок потенциальных участников на участие в торгах.

Таким образом, заявитель, несмотря на некорректно указанный в пункте 5 Извещения о проведении аукциона адрес электронной площадки, имел техническую возможность подачи заявки на участие в аукционе.

При таких обстоятельствах Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что довод жалобы об отсутствии возможности подачи заявителем заявки на участие в аукционе в связи с неверным указанием организатором торгов адреса торговой площадки, своего подтверждения не нашел.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Магаданского УФАС России

Признать жалобу Щ.А.Е. (рег. N 4060/25 от 22.10.2025) на действия организатора торгов - управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 49:01:000003:134, расположенного в Магаданской области, Ольском районе, о.Недоразумения, общей площадью 488 кв. м, с разрешенным использованием "отдых (рекреация)" (реестровый номер извещения N 21000014690000000115, лот 1) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.