Решение Ленинградское УФАС России от 29.10.2025 N 047/10/18.1-2025/2025

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее - Комиссия) на основании Приказа от 29.10.2025 N 320/25 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

в присутствии на заседании Комиссии представителей по доверенности:

от организатора торгов - Администрации Рахьинского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Организатор торгов): П..,

в отсутствие представителя заявителя (далее - Заявитель) - Д.. (далее - Заявитель), извещенного о дате и месте заседания надлежащим образом,

в отсутствие представителя оператора электронной торговой площадки - ООО "А", извещенного о дате и месте заседания надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Д. (вх. N 10302-ЭП/25 от 20.10.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:0903016:356, площадью 1376 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, <...> земельный участок N 24 (изв. N 22000157250000000140, лот N 1) (далее - аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона.

На основании письма ФАС России от 21.06.2024 N ГМ/54124/24 Ленинградское УФАС России обеспечивает реализацию прав на участие в рассмотрении в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоб на нарушения процедуры торгов в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля, заявителей.

Уведомлением от 23.10.2025 N АВ/8945/25 Ленинградским УФАС России жалоба Заявителя принята к рассмотрению.

В соответствии с ч. 17 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов по доводам жалобы, выслушав правовую позицию Организатора торгов, Комиссия пришла к следующим выводам.

30.09.2025 Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение N 22000157250000000140, лот N 1 (далее - извещение).

Комиссией установлено, что информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка размещается в соответствии с требованиями статей 39.11 - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ).

Согласно доводам жалобы в составе аукционной документации отсутствует градостроительный план земельного участка.

Комиссией установлено, что согласно пункту 22 статьи 39.11 ЗК РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте, на официальном сайте уполномоченного органа извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка, а также градостроительный план земельного участка (если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается возможность строительства зданий, сооружений).

Комиссией установлено, что в составе извещения Организатором торгов опубликованы, в том числе: текстовая форма извещения о проведении аукциона, сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, проект договоры аренды земельного участка, форма заявки на участие в оспариваемом аукционе.

Комиссия установила, что 16.10.2025 в день проведения торгов на официальном сайте дважды размещен градостроительный план земельного участка в составе извещения по запросу участников аукциона. При этом, согласно извещению дата окончания подачи заявок - 14.10.2025, дата проведения торгов - 16.10.2025.

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии пояснил, что градостроительный план земельного участка был размещен в день проведения торгов, поскольку на момент публикации извещения градостроительный план земельного участка не был изготовлен. Представитель Организатора торгов не оспаривал допущенное нарушение порядка и организации проведения торгов.

Таким образом, Комиссия усматривает в действиях Организатора торгов нарушение пункта 22 статьи 39.11 ЗК РФ и принимает решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу Д.. (вх. N 10302-ЭП/25 от 20.10.2025) на действия организатора торгов - Администрации Рахьинского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области - при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:0903016:356, площадью 1376 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, <...> земельный участок N 24 (изв. N 22000157250000000140, лот N 1) - обоснованной;

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение пункта 22 статьи 39.11 ЗК РФ;

3. Выдать Организатору торгов предписание об устранении выявленных нарушений;

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.