Решение Московское УФАС России от 29.10.2025 N РНП-38848/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Муниципального бюджетного учреждения "СА" (далее - Заказчик) и АО "СБ" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по круглогодичному содержанию автомобильных дорог, тротуаров и автобусных остановок на территории муниципального округа Шатура (извещение N 0848300060025000098),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам открытого конкурса в электронной форме между Заказчиком и Участником заключен контракт от 16.06.2025 N 08483000600250000980001 на сумму 49 900 000,00 рублей (далее - Контракт).

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки исполнения обязательств по Контракту:

Период направления заявок: начало: 0 дн. от даты заключения контракта, окончание: 30.11.2025;

Срок начала выполнения работ Участником: Дата направления заявки;

Срок окончания выполнения работ Участником: 1 мес. от даты направления заявки.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым в период действия Контракта Участником частично не выполнялись задания, направленные в адрес Участника посредством системы СКПДИ. В связи с допущенными нарушениями, Заказчик направил в адрес Участника ряд претензий о взыскании штрафов и необходимости выполнения работ в соответствии с направленными Заказчиком заданиями.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 09.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 09.10.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 21.10.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым направленные Заказчиком заявки исполнены надлежащим образом и в установленные сроки. При этом нарушения, указанные в одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта являются необоснованными и не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Так, согласно представленным пояснениям, заявки от 12.09.2025 на скашивание травы косилкой на базе трактора по адресу: п. Черусти, п. Пустоши, с. Пустоша, от 19.09.2025 на выполнение работ по ямочному ремонту горячей асфальтобетонной смесью по адресу: <...> от 29.09.2025 (повторно 30.09.2025) на выполнение работ по восстановлению профиля автомобильной дороги с добавлением нового материала (щебня) по адресу: д. Тархановская исполнены в полном объеме, однако не приняты Заказчиком. Заявки от 19.09.2025 и 21.09.2025 на выполнение работ вакуумными-подметальными машинами по адресу: г. Рошаль выданы с нарушением условий Контракта и технологии уборки проезжей части в осенний период. Заявка от 01.10.2025 содержит требование о выполнении грейдирования грунтовых дорог, однако локально-сметным расчетом не предусмотрена стоимость указанных работ.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заказчика указал, что не настаивает на включении сведений в отношении Участника в реестр недобросовестных поставщиков.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении АО "СБ" (<...>, ИНН <...>, Директор: А., ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.