Решение Ставропольское УФАС России от 29.10.2025 N 026/06/105-2251/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х.,

В присутствии представителей:

от заявителя - в отсутствие представителя,

от заказчика - З., К.,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю "Научно-производственноеРешение (далее - Управление) поступила жалоба ООО объединение "Р" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "К" (далее - Заказчик), по факту осуществления закупки путем аукциона в электронной форме N 0321200015025000236 "Поставка изделий медицинского назначения" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 29.10.2025 г. с вызовом сторон по делу.

29.10.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

9 октября 2025 г. Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения.

Товары - перчатки смотровые процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные (ОКПД2 22.19.60.119), входящие в предмет настоящей закупки, указаны в позиции N 69 приложения N 2, утвержденного Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление N 1875).

Извещением о проведении закупки (приложение N 3) были установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ и абзацем 3 пункта 1 постановления N 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к постановлению N 1875.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875 подтверждением происхождения товаров, указанных в позициях 1-433 приложения N 2 к постановлению N 1875, из Российской Федерации является: номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренный статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - РРПП), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "0 подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - постановление N 719), или номер реестровой записи из РРП, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Заявитель не располагает сведениями о составе и содержании заявки победителя закупки, однако, полагает, что заявка победителя закупки может не соответствовать требованиям, установленным Постановлением N 1875, поскольку рыночная цена товаров, происходящих из стран ЕАЭС, превышает цену за единицу, предложенную победителем.

На участие в закупке было подано четыре заявки, согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону от 21 октября 2025 г. N 0321200015025000236, две заявки признаны комиссией по осуществлению закупок Заказчика соответствующими.

Участником закупки с идентификационным номером заявки 1 (далее заявка N 1) в составе заявки по всем позициям закупки предложен товар "Перчатки "НА" медицинские смотровые/процедурные нитриловые, одноразовые, нестерильные, неопудренные по ТУ 22.19.60-007-94896221-2022" различных вариантов исполнения, страной происхождения товара является Российская Федерация.

В составе заявки участником закупки был продекларирован номер из РРПП 10538029, а также приложена выписка из РРПП на товар "Перчатки смотровые медицинские неопудренные нестерильные одноразовые" соответствующая продекларированному номеру с датой внесения в реестр 27.05.2024 (срок действия до 26.05.2027).

Помимо указанного, заявка N 1 содержит справку, подтверждающую наличие специального инвестиционного контракта. В соответствии с РРПП указанному номеру соответствует НАО "НА", как производитель перчаток смотровых медицинских, нитриловых неопудренных, нестерильных, одноразовых.

Подтверждением производства промышленной продукции на территории Российской Федерации является заключение Минпромторга России от 27.05.2024 N 53996/13, выданное на основании специального инвестиционного контракта и наличия у НАО "НА" технических условий на продукцию ТУ 22.19.60-008-94896221-2022, ТУ 2.19.60-009-94896221-2022, ТУ 22.19.60-007-94896221-2022.

Специальный инвестиционный контракт от 10 апреля 2024 г. N 87.

Согласно заключению от 27 мая 2024 г. N 53996/13, Минпромторг России по результатам рассмотрения документов, представленных в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, подтверждает производство промышленной продукции на территории Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Департамента стратегического развития и корпоративной политики Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 78164/12 от 14.07.2025 данными в ответе на обращение НАО "НА" имеется ответ по вопросу реализации положений постановлений N 719 и N 1875.

На основании подпункта "а" пункта 1 постановления N 719 критерием подтверждения производства российской промышленной продукции является наличие специального инвестиционного контракта, заключенного с участием Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", или специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с главой 2 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", удовлетворяющего одному или нескольким условиям, перечисленным в постановлении Правительства N 719.

Таким образом, в заявке N 1 представлены документы, подтверждающие страну происхождения товара - Российская Федерация.

Решение комиссии Заказчика о признании участника закупки с идентификационным номером заявки 1 победителем закупки не противоречит требованиям извещения и не нарушает статью 14, часть 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Таким образом, Комиссия, приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "НБ" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "К" (далее - Заказчик), по факту осуществления закупки путем аукциона в электронной форме N 0321200015025000236 "Поставка изделий медицинского назначения" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.