Решение Орловское УФАС России от 28.11.2025 N 057/06/43-661/2025

Комиссия Орловского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии Б., заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии: Т., главного государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, П., ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и рекламы, в отсутствии представителя заявителя: ИП Н. (далее - Заявитель), извещенного надлежащим образом, в присутствии представителя заказчика: БУ ДО ОО "С" (далее - Заказчик) Д.,

рассмотрев с использованием сервиса видеоконференций TrueConf жалобу ИП Н. на действия комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку пулек для спортивного пневматического оружия, извещение N 0354200021125000004 (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон),

В жалобе Заявитель указывает, что комиссия Заказчика неправомерно признала заявку Заявителя несоответствующей требованиям, установленным в Извещении.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

1. В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение), протоколами, оставленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе zakupki.gov.ru - 10.11.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 279 999,00 рублей;

4) дата окончания срока подачи заявок - 18.11.2025;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 19.11.2025;

6) На участие в Аукционе было подано 10 заявок, из которых: 5 заявок были признаны соответствующими; 5 - отклонены; победитель Аукциона - участник закупки с идентификационным номером заявки 140 (предложенная цена - 144 000,00 рублей).

2. По доводу, изложенному в жалобе.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу пунктов 1 и 3 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно подпунктам "а" и "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака); документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В подпункте "а" пункта 2 Приложения N 4 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" указано:

Согласно части 5 статьи 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Из анализа Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.11.2025 N ИЭА1 следует, что заявка участника закупки с идентификационным номером 20 была отклонена по следующим основаниям: "(п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Заявка участника закупки подлежит отклонению на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, предусмотренной пп."а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального Закона N 44-ФЗ, п."а" ч. 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе Приложения N 4 к извещению о проведении электронного аукциона "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению", а именно: в графе "Товарный знак" структурированной формы заявки участником закупки указано: "H&N Sport". Согласно сведениям Роспатента, размещенным на официальном сайте

https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks, сведениям Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) (англ. World Intellectual Property Organization, WIPO), размещенным на официальном сайте https://branddb.wipo.int/en/similarname?sort=score %20desc&start = 0&rows = 30&asStructure=%7B%22boolean%22:%22AND%22,%22bricks %22:%5B%5D%7D&_ = 1743753666005, наименование "H&N Sport" не зарегистрировано в качестве товарного знака".

Вместе с тем, как следовало из пояснений Заявителя, в составе его заявки был указан товарный знак "H&N Sport", который не был найден в открытом доступе в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, а также не был найден в международных реестрах (не применяемых на территории Российской Федерации с целью защиты интеллектуальных прав).

Гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное (абзац первый пункта 1 статьи 1229 ГК РФ).

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее

- ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором российской федерации.

Статьей 1481 ГК РФ определено, что на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак.

Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

В Жалобе Заявитель указывает следующее:

"Заявка N 20 была неправомерно отклонена по основанию п. 8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ в связи с якобы "недостоверной информацией" о товарном знаке H&N Sport. Заказчик указал, что данный товарный знак не зарегистрирован в Роспатенте и WIPO, и на этом основании признал информацию недостоверной. Однако: 1. Закон не требует, чтобы товарный знак был зарегистрирован; участник указывает товарный знак при наличии, согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ. 2. Отсутствие регистрации в Роспатенте не является доказательством недостоверности, что подтверждается сложившейся практикой ФАС. 3. Обозначение H&N Sport является фактическим коммерческим обозначением производителя Haendler & Natermann и используется на упаковке и в каталоге производителя. 4. Заказчик не доказал, что указанная информация ложная или вводящая в заблуждение".

Таким образом, в своей Жалобе Заявитель указывает, что обозначение H&N Sport является фактическим коммерческим обозначением производителя Haendler & Natermann и используется на упаковке и в каталоге производителя. То есть Заявитель подтверждает, что H&N Sport является коммерческим обозначением, а не товарным знаком.

Также Заявитель в Жалобе указывает, что Закон не требует, чтобы товарный знак был зарегистрирован; участник указывает товарный знак при наличии.

Следовательно, исходя из указанного следует, что "H&N Sport" не является товарным знаком.

Проанализировав заявку Заявителя (идентификационный номер заявка 20) Комиссией Управления было установлено, что ИП Н. в составе заявки в графе "Наименование ТРУ" указано "Пули для спортивного пневматического оружия", а в графе "Товарный знак" - "H&N Sport", Страна происхождения: Германия.

Вместе с тем, в ни в Роспатенте, ни в международных реестрах информация о зарегистрированном Товаре "Пули для спортивного пневматического оружия" с товарным знаком "H&N Sport" отсутствует.

Таким образом, указанная в составе заявки информация о том, что "H&N Sport" является товарным знаком - является недостоверной информацией.

Следовательно, заявка участника закупки с идентификационным номером 20 (Заявитель) была правомерно отклонена комиссией Заказчика, в связи выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В связи с вышеизложенным в действиях комиссии Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона.

Следовательно, довод Заявителя не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 105 Закона Комиссия

1.Жалобу ИП Н. признать необоснованной.

2.Заказчику приостановление определения поставщика отменить.

На основании части 9 статьи 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.