Решение Новосибирское УФАС России от 29.10.2025 N 054/06/49-2786/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "Б", уведомлен надлежащим образом,

в отсутствие подателя жалобы - индивидуального предпринимателя П.А.,

рассмотрев жалобу ИП П.А. на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Б" при проведении электронного аукциона N 0351300050225000328 на поставку медицинских изделий для оснащения поликлинического отделения (<...>), начальная (максимальная) цена контракта - 225000.00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратился ИП П.А. с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Б" при проведении электронного аукциона N 0351300050225000328 на поставку медицинских изделий для оснащения поликлинического отделения (<...>).

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 09.10.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке 20.10.2025;

3) на участие в закупке подано 5 заявок;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в закупке 2 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

5) победителем закупки был признан участник N 119820088, ценовое предложение 190 000,00 руб.

Суть жалобы ИП П.А. заключается в следующем.

Заказчиком в данной закупке приобретаются весы напольные, электронные.

Заказчиком в извещении о проведении закупки установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, включенных в перечень N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ N 1875).

По мнению подателя жалобы, только весы напольные, электронные российского производителя АО "Т", включены в реестр российской промышленной продукции, однако данные весы не соответствуют положениям извещения о проведении закупки по значению характеристики цена деления шкалы, г/дел - 50. Все модели весов данного производителя имеют цену деления 50/100 г.

Заказчик в возражениях на жалобу ИП П.А. сообщил, что весы производителя АО "Т", предложенные участниками закупки с идентификационными номерами 119819519 и 119820088, по своим характеристикам соответствуют характеристикам, указанным в описании объекта закупки.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие, в том числе преимущество закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства РФ N 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, включенных в перечень N 2 к Постановлению Правительства РФ N 1875.

Объектом данной закупки является поставка весов напольных, электронных (код ОКПД2 - 26.60.12.122).

Данный товар включен в перечень приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ N 1875, в связи с чем, в данной закупке установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Согласно пп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ N 1875 для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению, приложении N 3 к данному постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного ст. 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная п. 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно п. п. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 данного Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 данного Федерального закона).

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что участником закупки с идентификационным номером 119819519 предложены к поставке "весы напольные медицинские с ростомером ИМТ по ТУ 26.60.12-056-00226454-2021" и в составе заявки на участие в закупке приложено регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2023/21353 от 27.10.2023. Участником закупки в составе заявки на участие в закупке указаны реестровые номера из реестра российской промышленной продукции на предлагаемый к поставке товар 10302857 и 10302854 (весы и ростомер).

В инструкции на предлагаемое участником закупки медицинское изделие, размещенной на сайте Росздравнадзора, указано, что технические характеристики изложены в инструкции к весам ВМЭН-200-50/100-И-Д1-А по ТУ 9441-022-00226454-2005 (N ФСР 2011/09964 от 25.01.2011).

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что участником закупки с идентификационным номером 119820088 предложены к поставке "весы напольные медицинские электронные ВМЭН-150, ВМЭН-200 по ТУ 9441-022-00226454-2005" и в составе заявки на участие в закупке приложено регистрационное удостоверение на медицинское изделие N ФСР 2011/09964 от 27.12.2022. Участником закупки в составе заявки на участие в закупке указаны реестровые номера из реестра российской промышленной продукции на предлагаемый к поставке товар 10441672 и 10302854 (весы и ростомер).

В инструкции на предлагаемое участником закупки медицинское изделие, размещенной на сайте Росздравнадзора, указано, что цена деления шкалы составляет при взвешивании до 100 кг - 50 г, а при взвешивании свыше 100 кг - 100 г.

Таким образом, значение характеристики цена деления шкалы, г/дел - 50, указанное в извещении о проведении закупки, соответствует значению, указанному в инструкциях на медицинские изделия, предложенные участниками закупки с идентификационными номерами 119819519 и 119820088. Заказчиком в извещении о проведении закупки не конкретизирована дискретность индикации цены деления шкалы при взвешивании человека массой меньше или больше 100 кг.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий комиссии по осуществлению закупок заказчика, нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ИП П.А. на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Б" при проведении электронного аукциона N 0351300050225000328 на поставку медицинских изделий для оснащения поликлинического отделения (<...>) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.