Решение Ставропольское УФАС России от 29.10.2025 N 026/06/105-2258/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д.

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х.

В присутствии представителей:

от заказчика - К.

от уполномоченного органа - Г.К.

от заявителя - Г.Д.

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "И" (далее - Заявитель) на действия Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя (далее - Заказчика), Комитета экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя (далее - Уполномоченного органа) по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321300001125000536 "Работы по акцентированному преображению пл. Ленина в городе Ставрополе" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 29.10.2025 г. с вызовом сторон по делу.

29.10.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

15.10.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

НМЦК 2 584 000,01 руб.

Заявитель, посчитав, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, подал жалобу в Управление.

Согласно доводу жалобы анализ объявленных закупок (0321300001125000536 и 0321300001125000537) показывает что Заказчиком неправомерно разделил закупки при едином объекте, общей цели и места выполнения работ является нарушением.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона N 44-ФЗ Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Таким образом, Законом N 44-ФЗ закреплено два способа определения поставщиков: конкурентный и осуществление закупки у единственного поставщика.

Согласно ч. 2 ст. 24 Закона N 44-ФЗ конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

Согласно ч. 5 ст. 24 Закона N 44-ФЗ заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки Заказчиком в соответствии с требованиями ст. 24 Закона N 44-ФЗ выбран способ проведения закупки - запрос котировок в электронной форме, то есть признаки ограничения конкуренции отсутствуют.

Предметом закупки по извещению N 0321300001125000536 является "Работы по акцентированному преображению пл. Ленина в городе Ставрополе", по извещению N 0321300001125000537 "Работы по совершенствованию облика пл.

Ленина города Ставрополя".

Согласно пояснений Заказчика по условиям контрактов в данных торгах выполняются работы по различным объектам, которые будут установлены на пл.

Ленина в городе Ставрополе, выполнения указанных работ имеют самостоятельный, конечный результат, который может быть использован и эксплуатироваться отдельно, Кроме того при выполнения данных работ не осуществляется в рамках одного проектного документа.

При таких обстоятельствах довод жалобы о неправомерном разделении закупки не находит своего подтверждения. Действия Заказчика по осуществлению двух самостоятельных закупок соответствуют положениям Закона N 44-ФЗ, осуществлены по определению предмета закупки, исходя из потребности в достижении различных конечных результатов.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "И" (далее - Заявитель) на действия Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя (далее - Заказчика), Комитета экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя (далее - Уполномоченного органа) по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321300001125000536 "Работы по акцентированному преображению пл. Ленина в городе Ставрополе" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.