Решение Адыгейское УФАС России от 29.10.2025 N 001/10/18.1-459/2025

Резолютивная часть оглашена 28 октября 2025 года.

Изготовлено в полном объеме 29 октября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) <,>

Членов Комиссии: <...> - начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе Адыгейского УФАС России; <...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе Адыгейского УФАС России, рассмотрев жалобу <...> на действия (бездействие) организатора торгов - администрации муниципального образования "Т" при организации и проведении аукциона N 23000009840000000116, лот N 1 на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 01:06:0300001:296, площадью 2604 кв. м, категории земель "Земли населенных пунктов", расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский муниципальный район, Вочепшийское сельское поселение, аул Вочепший, ул. Ленина, с видом разрешенного использования: ремонт автомобилей, сроком на 30 месяцев (2 года 6 месяцев), проведенного на электронной торговой площадке ООО "Р".

В Адыгейское УФАС России поступила жалоба <...> (далее - Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов - администрации муниципального образования "Т" при организации и проведении аукциона N 23000009840000000116, лот N 1 на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 01:06:0300001:296, площадью 2604 кв. м, категории земель "Земли населенных пунктов", расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский муниципальный район, Вочепшийское сельское поселение, аул Вочепший, ул. Ленина, с видом разрешенного использования: ремонт автомобилей, сроком на 30 месяцев (2 года 6 месяцев).

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, участие в рассмотрении жалобы посредством видео-конференц не обеспечил. Рассмотрение жалобы проведено с участием посредством видео-конференц связи с участием представителя организатора торгов по доверенности <...>

Согласно доводам жалобы Заявитель не смог подать заявку на участие в аукционе по причине сокращения срока подачи заявок организатором торгов.

Проанализировав доводы заявителя, а также поступившие письменные объяснения организатора торгов, Комиссия Адыгейского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Из представленных материалов следует, что организатор торгов на сайте www.torgi.gov.ru опубликовал извещение N 23000009840000000116 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 01:06:0300001:296.

Организация и проведение аукциона по заключению договоров аренды земельных участков осуществляется в соответствии с земельным Кодексом Российской Федерации (далее - ЗК.РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона.

Согласно извещению: Дата и время начала подачи заявок - 23.09.2025 с 08 час. 00 мин; Дата и время окончания подачи заявок - 07.10.2025 до 17 час. 00 мин.; Дата проведения аукциона - 14.10.2025 в 09 час. 00 мин.

В соответствии с частью 4 статьи 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за три рабочих дня до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

С учетом установления организатором торгов даты проведения аукциона 14.10.2025 прием заявок на участие в аукционе не мог быть прекращен ранее 08.10.2025.

Таким образом организатор торгов прекратил прием заявок за 5 дня до дня проведения аукциона и тем самым нарушил требования установленные частью 4 статьи 39.12 ЗК РФ.

Доводы организатора торгов о том, что податель жалобы не являлся участником аукциона и сокращение сроков подачи заявок не могло повлиять на результаты аукциона подлежат отклонению по следующим основаниям.

Аукцион по заключению договора аренды земельного участка проводится с целью привлечения максимального количества заинтересованных лиц (претендентов), обеспечения равных возможностей приобретения в аренду земельного участка и получения максимально выгодных условий, в части стоимости арендной платы, от заключенного договора.

Сокращение срока приема заявок ограничивает количество потенциальных участников аукциона и, как следствие, приводит к ограничению конкуренции при проведении аукциона.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Адыгейского УФАС России,

1. Признать жалобу <...> на действия (бездействие) организатора торгов - администрации муниципального образования "Т" при 2025-2854 организации и проведении аукциона N 23000009840000000116, обоснованной.

2. Выдать организатору торгов - администрации муниципального образования "Т" обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дала об административном правонарушении.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.