Решение Сахалинское УФАС России от 29.10.2025 N 065/06/106-733/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: О. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

К. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Д" (ИНН <...>) на действия комиссии по осуществлению закупок - Администрации города Южно-Сахалинска (ИНН <...>) при проведении запроса котировок по объекту: "Оказание услуг по вывозу с территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" отходов и передаче их в специализированную организацию для утилизации" (извещение N 0161300000125000885).

23.10.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно по мнению заявителя Комиссия по осуществлению закупок неправомерно признала его заявку несоответствующей требованиям установленным в извещении об осуществлению закупки.

Уведомлением - требованием ЕО/4338/25 от 24.10.2025 рассмотрение назначено на 29.10.2025 в 12 часов 30 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

В соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке в случаях несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, соответствующая заявка подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно требованиям извещения участники закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ обязаны иметь действующую лицензию на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I-IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения), выданной в соответствие с ФЗ РФN 99-ФЗ от 04.05.2011, ФЗ РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

В составе лицензируемого вида деятельности должно содержаться право на транспортирование отходов (класс опасности IV), с содержанием кодов ФККО:

- Шины пневматические автомобильные отработанные (ФККО 921 110 01 50 4);

- Камеры пневматических шин автомобильных отработанные (ФККО 921 120 01 50 4)

- и/или Камеры пневматических шин отработанные (ФККО 9 21 120 00 00 0);

- Покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные (ФККО 921 13001 50 4);

- Покрышки пневматических шин сметаллическим кордом отработанные (ФККО 9 21 130 0250 4) и/или Покрышки пневматических шинотработанные (ФККО 9 21 130 00 00 0).

Подтверждающими документами является выписка из реестра лицензий (по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343) либо реквизиты лицензии (регистрационный номер и дата ее предоставления) на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I- IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания/\ (или) размещения) выданной в соответствие с ФЗ РФN 99-ФЗ от 04.05.2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным Законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", с указанием лицензированного вида деятельности на транспортирование отходов IV класса опасности, с содержанием вышеуказанных кодов ФККО.

На участие в котировке подано две заявки:

1. ООО AM "ГРУПП",

2. ООО "Д" - заявитель.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.10.2025 заявка ООО "Д" отклонена по пункту 3 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ - в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N° 44-ФЗ.

Так, заявителем представлена выписка из реестра лицензий с содержанием вышеперечисленных ФККО, со следующими видами деятельности:

- Шины пневматические автомобильные отработанные (ФККО 921 110 01 50 4) - сбор, обезвреживание IV класса опасности;

- Камеры пневматических шин автомобильных отработанные (ФККО 921 120 01 50 4)

- транспортирование IV класса опасности;

- Покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные (ФККО 9 21 13001 50 4); - сбор, обезвреживание IV класса опасности;

- Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (ФККО 9 21 130 0250 4) - сбор, обезвреживание IV класса опасности.

Таким образом, поскольку требуемый лицензированный вид услуг на транспортирование отходов IV класса опасности предоставлен заявителем не для всех установленных в извещении ФККО, комиссия правомерно отклонила заявку ООО "Д" по пункту 3 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ - в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушения положений Закона о контрактной системе. Жалоба заявителя признается необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Д" (ИНН <...>) на действия комиссии по осуществлению закупок - Администрации города Южно-Сахалинска (ИНН <...>) при проведении запроса котировок по объекту: "Оказание услуг по вывозу с территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" отходов и передаче их в специализированную организацию для утилизации" (извещение N 0161300000125000885) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.