Решение Иркутское УФАС России от 29.10.2025 N 038/6523/25

На основании поручения ФАС России от 13 июня 2019 года N МЕ/49839-ПР/19 о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках национальных проектов, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, на основании статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказов Иркутского УФАС России N 038/263/25 от 07.10.2025 года, N 038/277/25 от 20.10.2025.

инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: С. - заместитель руководителя - начальник отдела по борьбе с картелями Иркутского УФАС России;

участники Инспекции: Д. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "С" (ИНН: <...>), уполномоченного органа - Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (ИНН: <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением электронного аукциона "Поставка медицинского изделия - Стерилизатор паровой, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия", извещение N 0134200000125003266

Место нахождения Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - Уполномоченный орган) -664003, <...>

Место нахождения Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "С" (далее - Заказчик) - <...>

Проверка начата - 08 июля 2025 года, окончена - 29 октября 2025 года.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- Распоряжение 128-мр от 30.12.2021 о утверждении состава комиссии;

- Извещение N 0134200000125003266 с приложенными документами;

- Заявки, поданные на участи в закупке N 0134200000125003266;

- Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.06.2025 N ИЭА1;

- Контракт N 0134200000125003266 от 30.06.2025 года (реестровый номер 2383704502725000149;

- Дополнительное соглашение N 1 от 22.05.2025 г.

- счет фактура N У5-76 от 28.08.2025

- платежное поручение N 686473 от 30.09.2025

- платежное поручение N 686474 от 30.09.2025

Описательная часть 20 декабря 2019 года в Иркутское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации поступило поручение N МЕ/111773-ПР/19 от 19 декабря 2019 года о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках национальных проектов, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе.

На основании вышеназванного поручения Инспекцией Иркутского УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - заказчика - Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "С" (ИНН: <...>), уполномоченного органа - Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (ИНН: <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением электронного аукциона "Поставка медицинского изделия - Стерилизатор паровой, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия", извещение N 0134200000125003266

04.06.2025 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении электронного аукциона "Поставка медицинского изделия - Стерилизатор паровой, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия", извещение N 0134200000125003266.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 5 100 000,00 руб.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.06.2025 N ИЭА1, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка на участие в нем, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки идентификационный N 119106953.

30.06.2025 года между Заказчиком и ИП Р. заключен контракт N 0134200000125003266 на поставку медицинского изделия - Стерилизатор паровой, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия

Цена Контракта составляет 5 100 000,00 руб.

ИП Р. в соответствии с условиями контракта в единой информационной системе размещен акт выполненных работ N У5-76 от 28.08.2025, подписан в ЕИС Заказчиком 28.08.2025).

Согласно положениям части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, которая устанавливает, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев указанной в данной части закона случаях.

Заказчиком осуществлена оплата оказанных услуг 30.09.2025.

Учитывая вышеизложенное, Инспекция Управления приходит к выводу, что Заказчиком допущено нарушение положений части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что по результатам закупки заключен контракт, предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

1. По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "С" (ИНН: <...>) при проведении электронного аукциона "Поставка медицинского изделия - Стерилизатор паровой, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия", извещение N 0134200000125003266 установлено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

2. В связи с тем, что по результатам закупок заключены контракты предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

3. Инспекцией Иркутского УФАС России принято решение о передаче материалов дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.