Решение Челябинское УФАС России от 29.10.2025 N 074/10/99-2546/2025(190-ВП/2025)

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение АСО "Общественный контроль" (далее - заявитель), о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении ГБУЗ "РА" (заказчик) закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по подаче через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения до водопроводного ввода холодной питьевой воды и приему сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения (реестровый номер контракта в ЕИС N 3743000059825000041) (далее - закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя заказчика: С. на основании Доверенности б/н от 23.10.2025,

- в отсутствие представителей заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии посредством автоматического направления с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС) уведомления о размещении информации о проведении внеплановой проверки в Реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе в разделе "Внеплановые проверки",

Предметом рассматриваемой закупки является оказание услуг по подаче заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения до водопроводного ввода холодной питьевой воды и приему сточных вод заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечение их транспортировки по системе централизованного коллектора, очистке и сбросу в водный объект с. Еманжелинка в объеме, установленном контрактом.

Цена контракта N ЕСП1/2025, заключенного 21.02.2025 между ГБУЗ "РА" и МУП "Е" (далее - контракт) составляет 36 598,50 рублей.

В обращении АСО "Общественный контроль" указывает, что Заказчиком в нарушение требований законодательства установлен ненадлежащий порядок и сроки оплаты оказываемых услуг.

Изучив представленные документы, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

В соответствии со статьей 13.1 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более 15 рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Пунктом 4 раздела II Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 644 (далее - Правила) определено, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 5 раздела II Правил установлено, что договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - типовые договоры).

В силу пункта 28.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 бюджетные и казенные учреждения и казенные предприятия оплачивают полученную холодную воду, отведенные сточные воды по тарифам, установленным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, за объем воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц в следующем порядке:

-30 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата;

-оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных бюджетными и казенными учреждениями и казенными предприятиями в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Разделом 3 заключенного контракта предусмотрены тарифы, порядок и сроки оплаты.

Пунктом 3.4 контракта установлено, что расчетный период равен 1 (одному) календарному месяцу.

Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод утверждены Постановлением Правительства РФ N 776 от 04.09.2013 и определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 3.5 определено, что оплата оказанных услуг производится заказчиком ежемесячно, на основании выданных Организацией водопроводно-канализационного хозяйства и полученных заказчиком счетов (счетов-фактур, УПД) в течение 7 (семи) рабочих дней с момента подписания сторонами Акта о приемке оказанных услуг. Оплата за декабрь 2025 года осуществляется до 25 числа текущего месяца на основании выставленного счета до 20 декабря и Акта, подписанного обеими сторонами. Авансирование не предусмотрено.

В материалы дела заказчиком представлены письменные пояснения по доводам обращения, которые представитель Учреждения поддержала на заседании Комиссии и пояснила следующее.

Срок оплаты оказываемых МУП "Е" услуг по холодному водоснабжению и водоотведению установлен в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. Поставщики коммунальных услуг формируют проекты контрактов для подписания заказчиками.

Кроме того, контрактом авансирование не предусмотрено, в связи с чем расчет и оплата оказанных услуг производится за прошедший календарный месяц в объеме, оказанном МУП "Е".

Таким образом, исходя из отсутствия в контракте условия об оплате авансовых платежей, сроки оплаты оказанных услуг указаны в заключенном сторонами контракте по общим правилам, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, в действиях ГБУЗ "РБ" при заключении контракта N ЕСП/1/2025 от 21.02.2025 нарушения законодательства о контрактной системе не выявлены.

Доводы обращения заявителя не находят подтверждение, не обоснованы.

Исходя из изложенного, оценив в совокупности и взаимосвязи информацию, представленную заказчиком, а также информацию, полученную Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

По результатам проведенной внеплановой проверки нарушения Закона о контрактной системе в действиях ГБУЗ "РБ" при заключении контракта N ЕСП/1/2025 от 21.02.2025 не выявлены.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.