Решение Московское УФАС России от 28.10.2025 N РНП-38360/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Министерства имущественных отношений Московской области (далее - Заказчик) и ООО "Ч" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по охране объектов, расположенных в Московской области (направление Восток) (извещение N 0148200000124000003),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам открытого конкурса в электронной форме между Заказчиком и Участником заключен контракт от 23.09.2024 N 0148200000124000003 (далее - Контракт) на сумму 9 530 880,00 рублей.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки исполнения Контракта:

Период направления заявок: начало: 01.12.2024, окончание: 31.10.2025;

Срок начала оказания услуг Участником: Дата направления заявки;

Срок окончания оказания услуг Участником: 1 мес. от даты направления заявки.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым в рамках исполнения Контракта Заказчиком проведены внеплановые проверки исполнения Участником условий Контракта, в рамках которых выявлены допущенные Участником нарушения, а именно: неоднократное отсутствие сотрудников Исполнителя на объектах охраны, нарушение графика дежурства и оставление постов охраны. Дополнительно представитель Заказчика указал, что в период оказания услуг Участником по Контракту на объекте Заказчика произошел пожар, повлекший материальные потери Заказчика, что свидетельствует о ненадлежащем порядке оказания услуг. Кроме того, представитель Заказчика указал, что Участник своевременно, в разумные сроки, не уведомил Заказчика о возгорании на объекте.

По результатам проведенных проверок Заказчиком составлены соответствующие Акты, в адрес Участника направлены требования (претензии) по факту ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту от 25.09.2025 N 15ИСХ-18225, от 29.09.2025 N 15ИСХ-18376, от 29.09.2025 N 15ИСХ-18363, от 29.09.2025 N 15ИСХ-18374 и от 30.09.2025 N 15ИСХ-18474, однако выявленные нарушения не устранены Участником.

Пунктом 11.4 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8 - 25 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 02.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 14.10.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым проведение внешнего осмотра объектов охраны не подтверждает отсутствие сотрудников охраны внутри объекта или рядом с ним, в связи с чем составленные Заказчиком Акты не подтверждают нарушение Участником условий Контракта.

Вместе с тем, на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих факт надлежащего оказания услуг по Контракту и устранения Участником нарушений, выявленных в ходе исполнения Контракта.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на оказание услуг для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо оказывать услуги, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Ч" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор: К., ИНН <...>, Участник юридического лица: Л., ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.