Решение Челябинское УФАС России от 28.10.2025 N 074/07/3-2529/2025

г. Челябинск Комиссия Челябинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, в составе:

рассмотрев жалобу ООО "И" (далее - Заявитель) вх. N 13833/25 от 14.10.2025 на действия МУП "Э" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по ремонту канализационного коллектора с частичной заменой трубопровода диаметром 500 мм по ул. Советская от ККN 163 до ККN 164 (извещение N 32515132922),

Заявитель в жалобе указал, что подал заявку на участие в закупке. В соответствии с пунктом 34 документации Заказчиком установлена дата проведения открытого аукциона - 02.09.2025 в 09 часов 00 минут (московского времени). Информация о времени проведения 2025-15649 2 аукциона в извещении в ЕИС отсутствует. Заказчик при публикации извещения о проведении закупки установил следующие время и дату начала подачи ценовых предложений: дата и время начала торгов: 02.09.2025 в 07 часов 00 минут (МСК). Торги начались в назначенное Заказчиком время - 07 часов 00 минут (МСК). 02.09.2025 года участники аукциона приняли участие в процедуре закупки. В соответствии с решением УФАС по Челябинской области от 17.09.2025 по жалобе N 074/07/3-2205/2025 действия Заказчика, который установил на ЭТП время проведения аукциона, которое не соответствует времени, указанному в документации, признаны нарушением подпункта 1, подпункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Заказчику выдано предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения закупки. Однако, в нарушение предписания МУП "Э" при проведении повторного аукциона в электронной форме допустил аналогичные нарушение установил на ЭТП время проведения аукциона, которое не соответствует времени, указанному в документации: Дата и время окончания срока подачи заявок в закупочной документации: 08.10.2025 в 07 ч. 00 мин. (МСК). На электронной площадке: 08.10.2025 в 05:00 (МСК). Дата и время подачи ценовых предложений: В закупочной документации: 09.10.2025 в 07 ч. 00 мин. (МСК) На электронной площадке: 09.10.2025 в 07:05 (МСК). Указанные нарушения ввели в заблуждение участников закупки, не позволили обеспечить в полной и необходимой мере все возможности для подачи заявок и ценовых предложений. Заказчик с доводами жалобы не согласен, представил письменные пояснения, которые приобщены к материалам по жалобе.

Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что в силу части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В силу части 11 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в 2025-15649 3 закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке. Из толкования указанной нормы и сложившейся практики антимонопольного органа следует, что жалобы на положения документации о закупке могут быть поданы до окончания сроков подачи заявок на участие в закупке. Жалоба ООО "И" направлена в Челябинское УФАС России 10.10.2025. Датой окончания срока подачи заявок является 08.10.2025 в 07:00 (МСК).

Таким образом, Челябинское УФАС России не имеет правовых оснований для рассмотрения доводов жалобы на положения документации о закупке в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Челябинского УФАС России сообщает, что ООО "И" приняло участие в закупке, в том числе в подаче ценовых предложений на ЭТП, расхождение во времени начала подачи ценовых предложений не повлияло на возможность подачи ценового предложения Заявителем.

Права и интересы Заявителя в рассматриваемом случае не могли быть нарушены, поскольку фактически были реализованы Заявителем путем подачи ценовых предложений. Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Прекратить рассмотрение жалобы N 074/07/3-2529/2025 в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.