Решение Ярославское УФАС России от 28.10.2025 N 076/05/18.1-1262/2025

Решение изготовлено в полном объеме "28" октября 2025 года

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления <..>.,

члены Комиссии - начальник отдела контроля органов власти и рекламы <..>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок <..>.,

рассмотрев дело N 076/05/18.1-1262/2025 по факту распространения рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие <..>, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (вх. N 16461/25 от 20.10.2025),

Межрегиональным управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области в связи с поступившим 12.08.2025 (вх. N 12558-ЭП/25) обращением установлен факт распространения 10.08.2025 в сообществе "Подслушано Тутаев" в социальной сети "ВКонтакте" по адресу https://vk.com/wall-222924179_10778 рекламного объявления с информацией следующего содержания: "*РЕКОМЕНДАЦИЯ ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА!!! УРА, уже открываемся 10.08.25 новый Магазин ИНБАЗАР Одежда и обувь для всей семьи большой ассортимент ждем всех за покупками (торговый центр Высшая лига <...>" с приложением фотографий ассортимента товара магазина без пометки "реклама" и идентификатора рекламы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

К рекламной информации, направленной на формирование и поддержание интереса к определенному лицу и его продвижение на рынке относится указание следующей информации о лице:

- наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя или название торгового предприятия данного лица (независимо от указания вида деятельности), выполненное с использованием товарных знаков, логотипов или иных индивидуализирующих данное лицо обозначений, цветов,

- контактная информация о лице (почтовый адрес, телефон, адрес сайта, электронной почты и т.п.),

- характеристика, описание лица, его деятельности,

- информация о производимых или реализуемых товарах.

Таким образом, характер информации и ее отнесение к рекламе, либо не рекламе связан исключительно с ее целевой направленностью на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к магазину одежды и обуви "INBAZAR", формирование и поддержание интереса к данным объектам рекламирования и продвижения их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.

В соответствии с частью 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Поскольку в содержании рекламного объявления отсутствует пометка "реклама", в данном случае усматриваются признаки нарушения части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

ООО "В" в ответе на запрос (вх. N 13859-ЭП/25 от 03.09.2025) сообщило, что рассматриваемая публикация была размещена пользователем персональной страницы под именем "Борис <..>" (адрес: https://vk.com/b.shibalov), зарегистрированной на сайте с указанием номера телефона +7915<..>252.

ПАО "М" в ответе на запрос (вх. N 14416-ЭП/25 от 11.09.2025) сообщило, что абонентский номер +7915<..>252 принадлежит <..> Владимировичу (паспорт: серия 17<..>номер 449<..>, выдан МРО УФМС России по Владимирской области в г. Коврове (код подразделения: <..>-024) <..>1.2015).

В настоящее время рассматриваемая рекламная публикация удалена со страницы сообщества "Подслушано Тутаев" в социальной сети "ВКонтакте".

<..>. предоставил письменные пояснения по существу дела (вх. N 16461/25 от 20.10.2025), в которых признал факт размещения рассматриваемой публикации в сообществе в социальной сети "ВКонтакте" без пометки "реклама", а также отметил, что на момент предоставления пояснений данная запись удалена.

<..>Владимирович указал, что данное сообщение, по его мнению, не является рекламой по следующим причинам. Запись представляет собой повторную публикацию без изменения содержания (репост) из официального сообщества магазина, речь о котором идет в тексте сообщения. Кроме того, рассматриваемое сообщение было направлено не на привлечение внимания к объекту рекламирования и продвижение его на рынке, а на информирование общественности о значимом событии. Также <..> отметил, что не заключал договоры на распространение рассматриваемого сообщения.

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области не согласилась с указанными доводами, поскольку данные обстоятельства не исключают факт направленности рассматриваемой информации на привлечение внимания к проводимому мероприятию, формированию и поддержанию интереса к нему.

Также Комиссия не согласилась с тем, что размещенная запись не является рекламой по причине ее направленности исключительно на информирование аудитории сообщества о социально-значимом мероприятии. Указание на социальную значимость услуги или деятельности в целом не является обстоятельством, исключающим рекламный характер информации, напротив, оно может быть частью описания рекламируемой услуги.

Комиссия приходит к выводу о том, что рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к данному объекту и его продвижению на рынке, и, следовательно, соответствует всем признакам рекламы, установленным в пункте 1 части 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе".

Реклама, размещенная в сообществе "Подслушано Тутаев" в социальной сети "ВКонтакте" по адресу https://vk.com/wall-222924179_10778, не содержит пометку "реклама", и, следовательно, не соответствует требованиям части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что ответственность за нарушение требований, установленных частью 16 статьи 18.1 данного федерального закона, несет рекламораспространитель.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Исходя из информации, предоставленной ООО "В" (вх. N 13859-ЭП/25 от 03.09.2025) и ПАО "М" (вх. N 14416-ЭП/25 от 11.09.2025), рекламораспространителем указанного объявления является <..>

Следовательно, <..> как рекламораспространитель нарушил требования части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

Поскольку на момент рассмотрения дела указанное рекламное объявление удалено самим рекламораспространителем, Комиссия не находит оснований для выдачи предписания о прекращении нарушении законодательства о рекламе.

Ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктами 4, 31, 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 10.08.2025 (https://vk.com/wall-222924179_10778) на странице сообщества "Подслушано Тутаев" (https://vk.com/gorod_tutaev), поскольку в данном случае нарушены требования части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушении законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.