Решение Московское УФАС России от 28.10.2025 N РНП-38978/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Муниципального казенного учреждения городского округа Красногорск "У" (далее - Заказчик), представителей ООО "И" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по реконструкции гидроузла N 2 на реке Липка в селе Николо-Урюпино (ГТС N 2) городского округа Красногорск Московской области (извещение N 0148200005425000005),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "И" заключен контракт от 18.04.2025 N 0148200005425000005 на сумму 122 797 080,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из Сторон от исполнения Контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Приложением N 2 к Контракту установлена обязанность Заказчика по уплате аванса Участнику в размере 36 839 124,00 рублей.

Контрактом установлены следующие сроки выполнения работ:

Срок начала исполнения вида работ Подрядчиком*: 01.06.2025 (МСК);

Срок окончания исполнения вида работ Подрядчиком*: 31.10.2025 (МСК).

Кроме того, таблицей N 2 Приложения N 2 к Контракту установлен перечень выполняемых работ, согласно смете:

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Участником выполняются работ с нарушением графика производства работ, что делает невозможных завершение работ в полном объеме в регламентированный срок. Заказчик указывает, что факты не проведения работ неоднократно фиксировались Заказчиком, в том числе подтверждаются справками, подписанными представителями Заказчика, Администрации г.о. Красногорск и представителями ГБУ МО "Д"

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 08.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 08.10.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 21.10.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что не согласен с Решением Заказчика.

Представитель Участника указывает на неисполнение Заказчиком обязательств по Контракту в части надлежащей передачи документации. Представитель Участника пояснил, что на сроки выполнения работ повлиял факт передачи Заказчиком рабочей документации, не утвержденной в производство работ.

Кроме того, представитель Участника указал на наличие расхождения сведений, предусмотренных проектной документации, размещенной на Официальном сайте и бумажной версией.

Актом от 18.04.2025 Заказчик передал Участнику строительную площадку.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Участником своевременно не был представлен график производства работ, актуализированный график представлен Участником Заказчику 04.08.2025. Представитель Заказчика указал, что в адрес Участника 23.06.2025, 15.08.2025, 30.09.2025 направлял претензии с требованием соблюдения сроков выполнения работ, ответы на указанные претензии не поступали. Кроме того, представитель Заказчика указывает на несоблюдение требований Контракта Участником в части ежемесячного предоставления результатов выполненных работ.

Установлено, что 19.05.2025, 22.07.2025, 09.09.2025, 16.09.2025, 23.09.2025, 26.09.2025 и 30.09.2025 представителями ГБУ МО "Д", Администрации г. Красногорск составлены справки по объекту. В соответствии со справкой объекта от 30.09.2025 Участником получен ордер на право производства земельных работ, получен порубочный билет, договор на вывоз отходов I-IV классов не заключен, велась разработка грунта котлована под колодец. Кроме того, согласно акту от 09.09.2025 Участником устроена временная дорога.

Комиссией установлено, что Участником составлены и представлены к приемке Заказчику акты:

от 31.08.2025 N 1 на сумму 20 791 803,17 рублей, был отклонен Заказчиком по причине отсутствия исполнительной документации в полном объеме;

от 21.10.2025 N 1 на сумму 45 173 157, 61 рублей, был отклонен Заказчиком с формулировкой "Отсутствуют выполненные работы согласованные и принятые строительным контролем в лице представителей ГБУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "Д". Вместе с тем, закрывающие документы направлены в системе ПИК ЕАСУЗ не корректно (акты КС-2 приложены в составе материалов фотофиксации)".

20.10.2025 Участник направил в адрес Заказчика возражения на Решение Заказчика, согласно которым на затягивание сроков выполнения работ повлияло в том числе количество осадков на территории Московской области и запрет на проведение строительных работ в период нереста рыб до 10.06.2025.

24.10.2025 Заказчиком направлен Участнику ответ на возражения Участника, в котором Заказчик указывает на неподтвержденность выполненных работ, представленных Участником к приемке. Кроме того, Заказчик указал, что возражений к проектной документации от Участника не поступало.

Таким образом, на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих надлежащее исполнение Контракта Участником в полном объеме, в соответствии с требованиями Контракта.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "И" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор: Ш. ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.