Решение Московское УФАС России от 28.10.2025 N 077/10/104-13411/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Ф. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ г. Москвы "О": Б. (доверенность N 5 от 25.07.2025), а также в отсутствие уполномоченного представителя ООО ЧОО "Т" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБУ г. Москвы "О" о включении сведений об ООО ЧОО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ г. Москвы "О" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО ЧОО "Т" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по итогам открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по охране объектов (СЗ-О-11-24) (реестровый N 0173200001424001745).

26.11.2024 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0173200001424001745/охр (реестровый N 2773555779224000050) на оказание услуг по охране объектов (СЗ-О-11-24) (далее - Контракт).

ИКЗ: 242773555779277350100100510010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 17.09.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 17.09.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 1.2 Контракта услуги оказываются в объеме, установленном в Техническом задании (приложение N 1 к Контракту) (далее - Техническое задание), Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных Контрактом.

Ст. 1.2 - 1.4 Контракта предусмотрено, что услуги оказываются в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту) (далее - Техническое задание), Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных Контрактом: начало срока оказания услуг - 01.01.2025, окончание срока оказания услуг - 31.12.2026.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что в рамках Контракта Заказчик вправе проводить плановые, внеплановые проверки соответствия объема, качества и сроков оказываемых услуг на охраняемых объектах, в том числе мобильными группами (ст. 4.3.1 Технического задания).

05.09.2025 и 10.09.2025 комиссией Заказчика по двум объектам проведены проверки качества услуг по Контракту, выявлены существенные недостатки и составлены Акты.

08.09.2025 Заказчиком направлена претензия N 603/25 о принятии мер по устранению выявленных недостатков в срок до 11.09.2025 на объекте по адресу: г.

Москва, <...> (регбийный стадион).

11.09.2025Заказчиком направлена претензия N 615/25 о принятии мер по устранению выявленных недостатков в срок до 17.09.2025 на объекте по адресу: г.

Москва, г. Зеленоград, <...> (автокартодром) и требование об уплате неустойки (штрафа, пени) N 616/25.

12.09.2025Исполнителем в адрес Заказчика было направлено письмо N 07- 25исх о согласии Исполнителя с выявленными нарушениями, указанными в актах, а также Исполнитель сообщил об устранении нарушений в ближайшее время, кроме реагирования мобильной группы на сигнал тревоги и о том, что штраф по требованию от 11.09.2025 N 616/25 оплачен.

11.09.2025и 17.09.2025 комиссией Заказчика по двум объектам повторно проведены проверки качества услуг по Контракту, выявлены существенные недостатки и составлены Акты.

18.09.2025Заказчиком направлено требование об уплате неустойки (штрафа, пени) N 640/25 за непредоставление в установленный срок запрашиваемых документов.

23.09.2025по факту отсутствия сотрудников охраны по адресу: г. Москва, г.

Зеленоград, пр-д 5253-й (регбийный стадион) комиссией Заказчика составлен Акт.

Начиная с 24.09.2025 и до даты расторжения Контракта Заказчик направлял

Исполнителю требования об уплате неустойки (от 24.09.2025 N 655/25, от 25.09.2025 N 664/25, от 26.09.2025 N 666/25, от 29.09.2025 N 669/25) с просьбой незамедлительно выставить пост охраны на объект по адресу г. Москва, г.

Зеленоград, пр-д 5253-й (регбийный стадион) и устранить выявленные нарушения.

По состоянию на 29.09.2025 нарушения, изложенные в актах о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту от 05.09.2025, 10.09.2025 не устранены.

Руководствуясь вышеизложенным, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 N Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Подрядчиком не устранены.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности

Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Подрядчиком при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО ЧОО "Т" (141006, <...>; ИНН: <...>) генерального директора/учредителя (В., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО ЧОО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.