Решение Оренбургское УФАС России от 28.10.2025 N 056/07/3-1175/2025

Резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: Председателя Комиссии - руководителя Оренбургского УФАС России ... членов Комиссии:... - начальника отдела контроля закупок, ... - главного государственного инспектора отдела контроля закупок,

в присутствии посредством видео-конференц-связи:

ООО "Б" - ... (по доверенности N 8 от 17.10.2025 г),

Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Ц" - ... (по доверенности N 4 от 28.01.2025 г.),

в отсутствие представителя Государственного автономного учреждения здравоохранения "ОА" на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, рассмотрев жалобу (вх. N 10723-ЭП/25 от 14.10.2025 г.) ООО "Б" на действия комиссии по осуществлению закупок Государственного автономного учреждения здравоохранения "ОА" при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата Темозоломид, 100 мг (извещение N 32515232113),

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. N 10723-ЭП/25 от 14.10.2025 г.) ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок Государственного автономного учреждения здравоохранения "ОА" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата Темозоломид, 100 мг (извещение N 32515232113).

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой, на основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Оренбургским УФАС России было направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. N ЛП/6601/25 от 16.10.2025). Рассмотрение жалобы было назначено на 21.10.2025 в 11 ч. 00 мин. В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 23.10.2025 12 ч. 00 мин. (уведомление Оренбургского УФАС России исх. N ЛП/6717/25 от 21.10.2025 г.).

Представитель Заявителя полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что действия комиссии по осуществлению закупок по отклонению заявки ООО "Б" (идентификационный номер заявки N 712) считает неправомерными, поскольку Заявителем в составе заявки представлен Сертификат страны происхождения Темозоломид капсулы, 100 мг РУ ЛП-N(005655)-(РГ-RU) по форме СТ-1 N 4021015095 со сроком действия до 08.10.2025. Таким образом указанный сертификат на дату окончания срока подачи заявок - 03.10.2025 являлся действующим, соответственно при подаче заявки Заявителем соблюдены требования п. 22.1 документации об аукционе.

Кроме того, представитель Заявителя пояснил, что протокол N 32515232113-2 от 09.10.2025 г. не содержит обоснования отклонения заявки Заявителя.

Представитель Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Ц" (далее - организатор торгов) жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержав позицию изложенную в письменных объяснениях, указав, что заявка Заявителя была отклонена комиссией по осуществлению закупок правомерно, с учетом положений п. 22.1 раздела I документации об аукционе в электронной форме на поставку лекарственного препарата Темозоломид, 100 мг (извещение N 32515232113), Положения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд государственного автономного учреждения здравоохранения "ОА". При этом представитель организатора торгов пояснил, что обоснование отклонения заявки Заявителя указано в протоколе рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и подведения итогов аукциона в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства (итоговый протокол) от 09.10.2025 г.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

Оренбургское УФАС России в своей деятельности руководствуется положениями Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы: на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 18 ст. 3.2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), под аукционом в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - "шаг аукциона"). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

Установлено, что 22.09.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку лекарственного препарата Темозоломид, 100 мг (извещение N 32515232113).

Начальная (максимальная) цена контракта 3 589 740,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок 03.10.2025 10:00. Дата подведения итогов: 09.10.2025.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ услуг заказчик должен руководствоваться принципом, закрепляющим отсутствие необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии ч. 1 ст. 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее положение о закупке).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц государственного автономного учреждения здравоохранения "ОА" (реестровый номер N 1230262746) (далее - Положение) размещено на официальном сайте Единая информационная система в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в последней редакции версия 5 от 17.06.2025 14:11 (МСК +2).

Для осуществления конкурентной закупки Заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки (п. 4.16, п. 6.1 Положения).

Частью 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Частью 9 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия

Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Во исполнение указанных положений Закона о закупках, принято Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

При этом, в силу подпункта "а" пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются, в том числе: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 433 приложения N 2 к данному постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктами "в" пункта 10 Постановления N 1875 при осуществлении закупок товаров из числа товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 декабря 2025 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Аналогичные требования следуют из Письма Минфина РФ от 31.01.2025 N 24-0106/8697, где в пункте 7.2 указано: подпункт "в" пункта 10 Постановления N 1875 содержит переходные положения, предусматривающие, временную возможность подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 перечня N 2, из государств членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, путем представления либо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, из евразийского реестра промышленных товаров, либо сертификата о происхождении товара по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (форма СТ-1).

Исходя из материалов дела следует, что пунктом 16 Документации об аукционе предусмотрено следующее:

"Заявка на участие в аукционе в электронной форме должна содержать:

1)Первую часть, которая должна содержать предложение участника закупки в отношении предмета закупки (рекомендуемая форма, состав, содержание и требование к ее оформлению указаны в Приложения N 1 к Документации)

2) Вторую часть, включающую в себя: в том числе 10) информация и документы, которые подтверждают страну происхождения товара в случае, если в извещении о закупке и (или) в п. 22 настоящей документации установлены и применяются запрет, ограничение, преимущество в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Федерального закона N 223-ФЗ в отношении товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки.

Наименование и перечень данной информации и документов указаны в п. 22.1 настоящей документации".

В соответствии с п. 22.1 Документации о закупке, установлены информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3.1 - 4 Федерального закона N 223-ФЗ и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПП РФ N 1875), подтверждающие страну происхождения товара:* *(данный пункт подлежит применению только в случае, если в извещении о закупке и (или) в разделе V настоящей документации содержится информация об установлении и применении ограничений и (или) запретов допуска иностранных товаров и услуг, и (или) преимуществ товарам российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В соответствии с п. 4.26. Положения, при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Федерального закона N 223-ФЗ. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Федерального закона N 223-ФЗ, положения пунктов 4.26 - 4.31 настоящего Положения о закупке, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно п. а пп. 21 п. 6.5 Положения, в документации о закупке указываются следующие сведения: условия предоставления приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами", в том числе: требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров.

Во исполнение указанного требования, в извещении о проведении закупки предусмотрено ограничение закупок товаров (в т.ч. поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств

Из совокупности условий пп. 16, 22, 22.1 Документации об аукционе следует, что предоставление национального режима при осуществлении закупок осуществляется Заказчиком в соответствии с требованиями статьи 3.1 - 4 Закона о закупках.

Согласно извещению и документации, к поставке требуется лекарственный препарат Темозоломид, 100 мг, код ОКПД: 21.20.10.211 Препараты противоопухолевые, что соответствует позиции 433 Приложения N 2 к Постановлению N 1875.

В указанном пункте 22.1 Заказчиком определено, что при закупке лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения N 2 ПП РФ N 1875 подп. "а" и "б" п. 3 ПП РФ N 1875 необходимо представление в составе заявки:

"Для товаров из Российской Федерации:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции".

или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 для целей осуществления закупок (данная информация должна содержаться в реестровой записи только при закупке тех товаров, в отношении которых в разделе "Примечания" Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов). (При этом, при осуществлении закупок до 30 июня 2026 г., информация о совокупном количестве баллов может не содержаться в реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, в случае если реестровая запись в указанном реестре на такие товары сформирована по 31 декабря 2025 г.

По 31 декабря 2025 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, также является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г.

Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 ПП РФ N 1875), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции - наименование страны происхождения товара в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе.

Для товаров из государств - членов Евразийского экономического союза: - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в том числе -информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

До внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения лекарственных препаратов путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

При предложении в заявке на участие в закупке лекарственных препаратов, все стадии производства которого выполнены на территории ЕАЭС, для получения преимущества, предусмотренного подпунктом "у" пункта 4 ПП РФ 1875, в дополнение к вышеуказанным информации и документам, в составе заявке на участие в закупке представляется также документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выданный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке (в целях подтверждения осуществления всех стадий производства (в том числе синтеза молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) лекарственного препарата на территориях государств членов Евразийского экономического союза).

По 31 декабря 2025 г. включительно, вышеуказанные преимущества положения подпункта "у" пункта 4 ПП РФ 1875 применяются также в отношении лекарственных препаратов, включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2010 г. N 1141- р".

Согласно п. 22.1 Документации о закупке, в случае отсутствия в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных в настоящем пункте, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с пунктом 10.2 Положения, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в конкурентной закупке, кроме указанных в пункте 10.3, заявка отклоняется в следующих случаях:

1) непредставление документов и информации, предусмотренных извещением о закупке и (или) документацией о закупке;

2) несоответствие указанных документов и информации требованиям, установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке;

3) наличие в указанных документах недостоверной информации об участнике закупке и (или) о предлагаемых им товаре, работе, услуге;

4) несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке;

5) исключен приказом от 31.03.2021 N 31;

6) в иных случаях, предусмотренных настоящим Положением о закупке.

Согласно Протокола подведения итогов закупки от 09.10.2025 N 32515232113-2, на участие в закупке подано 4 заявки, решением закупочной комиссии Заказчика принято решение отклонить 3 заявки от участия в Закупке (в том числе заявку Заявителя) согласно требованиям п. 16, 22.1 Документации об аукционе, с учетом положений подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ, с формулировкой обоснования отклонения:

- несоответствие заявки участника требованиям пп. "б" п. 22.1 раздела I документации на аукцион в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства (в заявке отсутствует информация и (или) документы, подтверждающие страну происхождения товаров по позиции Темозоломид, по которой в извещении о закупке и (или) в разделе V настоящей документации установлено и применяется ОГРАНИЧЕНИЕ закупок товаров по ПП РФ N 1875).

Проанализировав заявку Заявителя, Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что в составе второй части заявки представлены:

- Декларация страны происхождения предлагаемого лекарственного препарата;

- Копия РУ на лекарственный препарат Темозоломид ЛП-N(005655)-(РГ-RU)

- Сертификат соответствия СТ-1 на предлагаемый им лекарственный препарат "Темозоломид", N 4021015095 (Дата выдачи Сертификата - 08.10.2024 г.), производитель ООО "ОБ" в содержании которого в графе N 5 указано, что Сертификат о происхождении товара выдан "Для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд. Действителен до 07.10.2025 г.".

При этом, исходя из содержания представленного сертификата СТ-1, следует, что указанный документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого ООО "Б" товара (лекарственный препарат "Темозоломид") выдан сроком действия до одного года включительно (дата выдачи указана как 08.10.2024 (графа 12), в графе 5 указано: "Действителен до 07.10.2025 г.").

С учетом требований Положения, утвержденного Приказом ТПП от 28.03.2025 N 31, документации Заказчика - на дату подведения итогов и размещения протокола рассмотрения вторых частей заявок, а именно по состоянию на 09.10.2025 г., представленный документ, подтверждающий страну происхождения товара (сертификат СТ-1) являлся неактуальным с учетом требований пп. 3.8, 6.6 Положения утвержденного Приказом ТПП от 28.03.2025 N 31.

В этой связи отклонение заявки Заявителя с учетом положений п. 10.2 Положения является правомерным.

Учитывая, что из общего количества заявок только одним участником представлены сведения, подтверждающие СПТ из государств Евразэс, включая РФ, остальные заявки, не подтвердившие представленными документами СПТ - приравниваются к иностранным отклоняются с учетом требований законодательства о закупках, требований Постановления N 1875, а также требований п. 10.2 Положения о закупках.

Согласно пп. б п. 5 ч. 14 ст. 3.2 Закона о закупках, протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения: результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе: оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;

В соответствии с пп. б и пп. в п. 4) п. 14.18 Положения, подведение итогов аукциона в электронной форме оформляется протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и подведения итогов аукциона в электронной форме (итоговый протокол), который должен содержать в том числе следующие сведения:

б) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке с указанием в том числе:

оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке со ссылкой на положения документации о закупке, которым не соответствует такая заявка.

в) решения каждого члена комиссии, итогового решения комиссии о соответствии заявки на участие в аукционе в электронной форме требованиям документации о закупке или об отклонении такой заявки

Изучив Протокол подведения итогов закупки от 09.10.2025 N 32515232113-2, Комиссия Оренбургского УФАС России нарушений положений пп. б п. 5 ч. 14 ст. 3.2 Закона о закупках не усматривает, поскольку в нем основание отклонения заявки на участие в закупке Заявителя с указанием положений документации о закупке имеется.

Учитывая вышеизложенное, а также с учетом положений извещения, документации о закупке и имеющихся в материалах дела документов, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях комиссии по осуществлению закупок по отклонению заявки Заявителя и обоснованию отклонения его заявки, нарушений положений законодательства о закупках. При таких обстоятельствах, доводы жалобы являются необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

Признать жалобу (вх. N 10723-ЭП/25 от 14.10.2025 г.) ООО "Б" на действия комиссии по осуществлению закупок Государственного автономного учреждения здравоохранения "ОА" при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата Темозоломид, 100 мг (извещение N 32515232113), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.