Решение ФАС России от 15.04.2025 N 228/25

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 02.04.2025 N 228/25 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение М. (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях СПБ ГКУ "Д" (далее - Заказчик), при проведении Заказчиком, Комитетом по государственному заказу Санкт-Петербурга, ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту "Строительство наб. Макарова с мостом через р. Смоленку.

1-я очередь. Участок от 2-й линии Васильевского о-ва до транспортной связи через о. Серный" для нужд Санкт-Петербурга (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0172200002525000028) (далее - Конкурс, Извещение),

В связи с поступлением в ФАС России обращения, содержащего информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупки, Оператором электронной площадки Конкурса Комиссией принято решение о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, нарушившим срок размещения ответа на комментарии участника обязательного общественного обсуждения.

В ходе рассмотрения обращения Заявителя на действия Заказчика 11.04.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 15.04.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 04.03.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 9 995 031 955,42 руб.;

4) источник финансирования - бюджет Санкт-Петербурга,

КБК - 8680409053009Д010414;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 21.03.2025;

6) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка;

7) победителем Конкурса признан участник закупки с идентификационным номером заявки "118447711" (далее - Победитель) с предложением о цене контракта в размере 9 795 000 000 руб.;

8) Заказчиком с Победителем заключен государственный контракт от 01.04.2025 N N С-24 по цене 9 795 000 000 руб. (реестровый номер в ЕИС - 2782534239025000026).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона о контрактной системе общественное обсуждение закупок проводится заказчиком в целях публичного обсуждения соответствия планируемой закупки требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 7 статьи 20 Закона о контрактной системе заказчик в течение двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте замечаний и (или) предложений, предусмотренных частью 6 статьи 20 Закона о контрактной системе, размещает на официальном сайте мотивированные ответы по существу таких замечаний и (или) предложений.

На заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям ЕИС Заявителем (участником обязательного общественного обсуждения) на официальном сайте размещены замечания и (или) предложения, например, от 29.01.2025, 02.02.2025.

Вместе с тем Заказчиком ответы на комментарий участника обязательного общественного обсуждения размещены 12.02.2025.

Представители Заказчика на заседание Комиссии представили информацию и документы, согласно которым у Заказчика с 28.01.2025 по 12.02.2025 отсутствовала техническая возможность размещения мотивированных ответов на поступившие замечания и (или) предложения.

Кроме того, Заказчиком представлена информация о направлении обращения в техническую поддержку ЕИС от 28.01.2025 о невозможности размещения таких ответов, исправление причин которой осуществлено технической поддержкой ЕИС только 13.02.2025.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушения положений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что не размещение ответа на комментарии участника обязательного общественного обсуждения в течение двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте замечаний и (или) предложений, нарушает часть 7 статьи 20 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать нарушение части 7 статьи 20 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.