Решение Московское УФАС России от 28.10.2025 N 077/06/106-13824/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Ч. Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Ч.О.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи),

при участии представителя:

ГБУЗ "К": А. (по доверенности N 23 от 05.02.2025);

в отсутствие представителей ООО "СА", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом посредством функционала единой информационной системы, рассмотрев жалобу ООО "СА" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "К" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку наборов ангиографических для нужд ГБУЗ "К" (Закупка N 0373200072525000042) (далее - аукцион, закупка) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного аукциона.

Рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом

Московским УФАС России посредством Единой информационной системы, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в составе извещения данной закупочной процедуры неправомерных требований к гарантийным обязательствам закупаемого товара, следовательно невозможности поставки эквивалентного товара, что также нарушает положения ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 т. 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару "Набор ангиографический", Идентификатор: 193258733, КТРУ 32.50.50.190-00001378.

1. Согласно доводам жалобы в описании объекта закупки Заказчиком неправомерно не применена позиция КТРУ 32.50.13.110-01360 "Шприц для системы инъекции контрастного вещества" для закупаемого медицинского изделия.

По мнению Заявителя, Заказчик, установив неверную позицию КТРУ в описании объекта закупки, тем самым не установил ограничение и правила описания объекта закупки, предусмотренные положениями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Комиссией Управления установлено, что согласно технической части извещения Заказчиком предъявляются следующие требования к закупаемому медицинскому изделию:

Тип использования: Одноразовый;

Состав комплекта: Трубка для сбора избытка контраста; Шприц полимерный; J- образные трубки для заполнения; Шприц-колба; Большая игла для физиологического раствора; Маленькая игла игла для контрастного вещества; Т-образный коннектор;

Длина спиральной соединительной магистрали: от 150 до 160 (Сантиметр);

Длина трубки для сбора избытка контраста: от 8 до 10 (Сантиметр);

Количество J-образных трубок для заполнения: Больше или равно 2 (Штука);

Количество игл для прокалывания флаконов: Больше или равно 2 (Штука);

Количество трубок для сбора избытка контраста: Больше или равно 1 (Штука);

Количество шприцов: Больше или равно 2 (Штука);

Максимальное расчетное давление, psi: Больше или равно 375;

Минимальный остаточный срок годности на дату поставки: Больше или равно 12 (Месяц);

Объем шприца для набора контрастного вещества: от 200 до 210 (Кубический сантиметр; миллилитр);

Объем шприца для набора физиологического раствора: от 200 до 210 (Кубический сантиметр; миллилитр);

Требования к стерильности изделия: Стерильный;

Совместимость: Набор ангиографический для проведения КТ-ангиографии с использованием оборудования MEDRAD Stellant CT;

Требование к упаковке: Стерильная; Индивидуальная;

Требования к материалу набора: Не содержит латекс.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п. 5 Правил использования КТРУ Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями с.33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Вместе с тем в силу п. 6 Правил использования КТРУ в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Из смысла положений п. 7 Правил использования КТРУ регламентировано, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В силу п. 1 Постановления N 1875 установлены:

-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1 к Постановлению N 1875, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875;

-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией Управления ранее определено, что, согласно извещению об осуществлении закупки, Заказчиком закупается "Набор ангиографический" позиции

КТРУ 32.50.50.190-00001378 и кода ОКПД2 32.50.50.190, при этом в извещении об осуществлении закупки в отношении закупаемого товара Заказчиком установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, предусмотренное п. 1 Постановления N 1875.

Пп. "з" п. 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей

Постановления N 1875, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Законом о контрактной системе), такое указание осуществляется в соответствии с пп."б" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе:

-для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1

- 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875;

-для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем 3 пп. "а" п. 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции;

-для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

Также согласно пп."а" п. 7 Постановления N 1875 установлено, что при осуществлении закупки товаров, не указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875,

- декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседание Комиссией Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчику необходим к закупке ангиографический набор, а не шприц для контрастного вещества.

Примеры подходящих Заказчику ангиографических наборов с регистрационными удостоверениями:

Шприцы для систем инъекций контрастных веществ Болюсмед(R) в наборах в наборах: Набор CT-200/200-MS в составе: - Шприц, объем 200 мл (модель 42.16.10002) - 2 шт.; - Магистраль соединительная Т тип (модель 42.02.90065) - 1 шт.;

- J-трубка (модель 42.18.10000) - 2 шт.; - Трубка для сбора излишков контраста (42.18.40001) - 2 шт.; - Шип вентилируемый (спайк) (модель 42.18.20001) - 2 шт.

(регистрационное удостоверение N РЗН 2023/21527 от 15.11.2023);

Шприцы и соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии варианты исполнения (регистрационное удостоверение N ФСЗ 2009/03698 от 31.03.2023);

Наборы высокого давления стерильные для введения рентгеноконтрастных веществ при проведении ангиографических исследований, компьютерной, магниторезонансной томографии (регистрационное удостоверение N РЗН 2021/13604 от 25.07.2022).

Таким образом, как пояснил представитель Заказчика, Заявитель предлагает позицию КТРУ 32.50.13.110-01360, не соответствующую действительной потребности Заказчика.

Комиссия Управления отмечает, что код номенклатурной классификации медицинских изделий по видам 238640 (далее - НКМИ), который соответствует избранному Заказчиком КТРУ 32.50.50.190-00001378, имеющий следующие названия и описание: "Набор стерильных изделий и оборудования, используемый для подготовки пациента к проведению рентгеновской визуализации артерий конкретной системы органов или части тела путем введения в сосуд рентгеноконтрастного средства. Как правило, включает комбинацию изделий для введения жидкости/рентгеноконтрастных средств (например, трубки, манифольд, задвижки и шприцы); катетер для ангиографии в набор не входит. Это изделие для одноразового использования".

При этом при описании объекта закупки Заказчик также должен руководствоваться наименованием вида медицинского изделия.

Кроме того в соответствии с пп.а п. 6. Постановления N 1875 ограничение, предусмотренное п. 1 Постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара определенного товарного знака ввиду его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми заказчиком.

Комиссия Управления считает необходимым отметить, что основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом Закон о контрактной системе не вменяет Заказчикам обязанность обеспечить возможность участия в закупочной процедуре всех хозяйствующих субъектов.

Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе, Заявителем не представлено документов и сведений, указывающих на неопровержимые факты обязательного применения позиции КТРУ 32.50.13.110-01360 для закупаемого Заказчика товара "Набор ангиографический", например, инструкций, писем производителя товара, подтверждающие неправомерное описание объекта закупки Заказчиком.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2. Согласно доводам жалобы Заказчик неправомерно не при описании объекта закупки не учел характеристики товара российского производства.

При этом в обосновании своей позиции Заявитель в составе жалобы указывает, что на рынке имеются зарегистрированные Росздравнадзором товары российского происхождения, например, "Шприцы для рентгеноконтрастных/магнитоконтрастных веществ и физиологического раствора к устройствам для внутривенного введения в наборах по ТУ 32.50.50-002-04357851- 2017", производства ООО "П", регистрационное удостоверение N РЗН 2019/8789 от 30.05.2023, однако, Заказчик указал характеристики "Состав комплекта", "Длина спиральной соединительной магистрали". "Максимальное расчетное давление, psi", "Количество J-образных трубок для заполнения", использовав показатели конкретного товара, причем иностранного производства - оригинальные шприцы для инъекционной системы MEDRAD Stellant CT, производства Байер.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что из анализа регистрационных удостоверений, описанию объекта закупки соответствуют товары только иностранного производства, а именно:

Шприцы для систем инъекций контрастных веществ Болюсмед(R) в наборах, производителя "СБ", КНР (регистрационное удостоверение N РЗН 2023/21527 от 15.11.2023);

Наборы высокого давления стерильные для введения рентгеноконтрастных веществ при проведении ангиографических исследований, компьютерной, магниторезонансной томографии, производителя "Шэньжень Антмед Ко., Лтд.", Китай (регистрационное удостоверение N РЗН 2021/13604 от 25.07.2022);

Шприцы и соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии, производителя "Уси Юйшоу Медикал Эплаенсиз Ко. Лтд.", Китай (регистрационное удостоверение N ФСЗ 2009/03698 от 31.03.2023).

Комиссия Управления отмечает, что производство определенного товара из числа промышленной продукции на территории Российской Федерации отсутствует или прекращено, в том числе товара, в отношении которого

Постановлением N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено преимущество.

Указание в описании объекта закупки характеристик товара российского происхождения в случае, если производство такого товара на территории Российской Федерации отсутствует, является невозможным, в связи с чем в этом случае характеристики товара российского происхождения в описании объекта закупки не указываются.

При этом представляется целесообразным заказчику в описании объекта закупки самостоятельно декларировать невозможность указать характеристики товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации.

Вышеизложенное содержится в информационном письме Министерства финансов N 24-01-06/8697 от 31.01.2025.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу, что у Заказчика может иметься необходимость в закупке товара иностранного происхождения, в связи с чем довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Одновременно с этим Комиссия Управления отмечает, что в составе жалобы Заявитель в обосновании своих доводов указывает на наличие на рынке шприца

Российского происхождения, вместе с тем, как установлено ранее в ходе заседания

Комиссии Управления объектом закупки является набор ангиографический.

На основании изложенного, с учетом представленных документов и сведений, а также пояснений представителя Заказчика, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы Заявителя.

Вместе с тем в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Комиссия отмечает, что в рассматриваемой закупке Заказчик применил меру "преимущества" по постановлению Правительства N 1875, поскольку объект закупки не включен в перечни запретов и ограничений приложений N 1 и N 2 указанного постановления. В силу абз. 4 пп. "а" п. 7 постановления N 1875 Заказчик в таких случаях обязан разместить декларацию об отсутствии на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что в составе извещения отсутствует вышеуказанная декларация.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 1 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем при вопросе выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, Комиссия Управления руководствуется тем, что отсутствие на рынке товара российского производства не создает препятствий для подачи заявок участников в данной закупочной процедуре.

3. Согласно доводам жалобы описание объекта закупки допускает поставку только товара конкретного производителя, ввиду указания Заказчиком ограничивающих характеристик:

Состав комплекта:J-образные трубки для заполнения, Маленькая игла игла для контрастного вещества, Трубка для сбора избытка контраста, Большая игла для физиологического раствора, Т-образный коннектор, Шприц-колба, Шприц полимерный;

Длина спиральной соединительной магистрали: >= 150 и <= 160 Сантиметр, Максимальное расчетное давление, psi: >= 400 Количество J-образных трубок для заполнения: >= 2Штука.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что описанию объекта закупки соответствуют товары следующих производителе:

Шприцы для систем инъекций контрастных веществ Болюсмед(R) в наборах, производителя "СБ", КНР (регистрационное удостоверение N РЗН 2023/21527 от 15.11.2023);

Наборы высокого давления стерильные для введения рентгеноконтрастных веществ при проведении ангиографических исследований, компьютерной, магниторезонансной томографии, производителя "Шэньжень Антмед Ко., Лтд.", Китай (регистрационное удостоверение N РЗН 2021/13604 от 25.07.2022);

Шприцы и соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии, производителя "Уси Юйшоу Медикал Эплаенсиз Ко. Лтд.", Китай (регистрационное удостоверение N ФСЗ 2009/03698 от 31.03.2023).

Комиссия Управления отмечает, что Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право Заказчика включать в описание объекта закупки требования к товару, которые являются для него значимыми, и, обязывающих Заказчика устанавливать в описании объекта закупки, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Так, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "СА" на действия ГБУЗ "К" необоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 1 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.