Решение Иркутское УФАС России от 28.10.2025

Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28.10.2025 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>;

Члены Комиссии: <...>; <...>;

в отсутствие представителей надлежащим образом, уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы Индивидуального предпринимателя С. (далее - Заявитель, ИП С.) - (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей от 21.10.2025 г.),

в отсутствие представителей надлежащим образом, уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутская ордена "З" областная клиническая больница (далее - Заказчик),

в отсутствие представителей надлежащим образом, уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - Уполномоченный орган) - (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей от 24.10.2025 г.),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии по рассмотрению заявок при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка набора для лапароскопических хирургических процедур, не содержащего лекарственные средства, многоразового использования", извещение N 0134200000125004825, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

в Иркутское УФАС России 21 октября 2025 года поступила жалоба Заявителя на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка набора для лапароскопических хирургических процедур, не содержащего лекарственные средства, многоразового использования", извещение N 0134200000125004825.

По мнению заявителя, комиссия по осуществлению закупок не правомерно отклонила заявку Заявителя по причине "отсутствия товарного в Государственном реестре товарных знаков".

Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Уполномоченный орган считает доводы жалобы обоснованными по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области на основании заявки Заказчика 09 октября 2025 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0134200000125004825 "Поставка набора для лапароскопических хирургических процедур, не содержащего лекарственные средства, многоразового использования" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 531 008 рублей 00 копеек.

Датой окончания срока подачи заявок является 17 октября 2025 года.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.10.2025 N ИЗК1 на участие в запросе котировок в электронной форме была подана одна заявка.

Заявка Заявителя (N 119770097) отклонена за не соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, отклонение по пункту 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ, поскольку в заявке участника с идентификационным номером N 119770097 на площадке "РТС-Тендер" в графе "Товарный знак в заявке участника" указан товарный знак "Эстэн".

В соответствии с информацией официального сайта Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks в Государственном реестре товарных знаков (далее-Реестр) данный товарный знак не зарегистрирован.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Уполномоченного органа, приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона N 44-ФЗ, электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

С учетом позиции изложенной в пункте 31 Постановления Правительства РФ от 08.06.2018 N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона N 44-ФЗ соответственно.

Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 44-ФЗ, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1477 Гражданского кодекса РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно статье 1479 Гражданского кодекса РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1480 Гражданского кодекса РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (далее - Реестр) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 Гражданского кодекса РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Комиссия Иркутского УФАС, изучив заявку Заявителя, поданную на участие в запросе котировок, установила, что узакупки с идентификационным номером заявки N 119770097 в своей заявке на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки "РТС-Тендер" в графе "Товарный знак в заявке участника" указал товарный знак "Эстен".

Однако, в соответствии с информацией официального сайта Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр) данный товарный знак "Эстен" не зарегистрирован.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона N 44-ФЗ, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П", заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Федерального закона N 44-ФЗ в следующих случаях: 1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр; 2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре; 3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Поскольку заявка участника закупки с идентификационным номером заявки N 119770097 содержит указание на товарный знак, сведения о котором отсутствуют в Реестре, такая заявка не соответствует требованиям Федерального закона N 44-ФЗ.

В силу пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В связи с чем, комиссия по осуществлению закупок приняла правомерное решение об отклонении заявки участника закупки с идентификационным номером заявки N 119770097 по пункту 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании изложенного, Комиссия Иркутского УФАС России не усматривает в действиях единой комиссии уполномоченного органа признаков нарушения требований действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

1. Признать жалобу ИП С. необоснованной.

2. Направить копии решения сторонам по жалобе;

3. Отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.