Решение Забайкальское УФАС России от 28.10.2025 N 075/10/18.1-561/2025

Резолютивная часть решения г. Чита

объявлена 23 октября 2025 года,

решение в полном объеме

изготовлено 28 октября 2025 года

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы N 075/10/18.1-561/2025 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии - руководитель управления <...>

Члены Комиссии:

<...>, начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

<...>, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

- в присутствии представителя МТУ "Р", по доверенности N 51 от 16.10.2025,<...>

рассмотрев жалобу N 075/10/18.1-561/2025 перенаправленную Бурятским УФАС России, <...> А.В. (вх. N 7774/25) на действия организатора торгов "М" в Забайкальском крае и Республика Бурятия, при проведении электронного аукциона (извещение N 21000031670000002489) по продаже имущества, обращенного в собственность государства - лом алюминия 6070 Килограмм (кг), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Забайкальское УФАС России (далее - Управление) 08.10.2025 поступила, перенаправленная Бурятским УФАС России, жалоба <...>. (далее - заявитель; вх. N 7774/25) на действия организатора торгов "М" в Забайкальском крае и Република Бурятия (далее - МТУ "Р") при проведении электронного аукциона (извещение N 21000031670000002489) по продаже имущества, обращенного в собственность государства - лом алюминия 6070 Килограмм (кг).

В жалобе изложено - я, <...>, ознакомившись с извещением о проведении вышеуказанных торгов, оплатила задаток па участие в торгах и подала заявку с прилагаемым полным комплектом документов. 18.09.2025 г я была признана победителем, как единственный участник торгов.

При осмотре имущества (после подачи заявки) выявилось, что имущество, реализуемое Продавцом не соответствует характеристиками, указанным в извещении и фотографиях, которые были размещены на сайге при публикации извещения торгов Лом алюминия перемешан с другим лотом, а именно перемешан с черным ломом.

Как сообщает специалист <...> - "Лом алюминия перемешан с черным ломом, количество черного лома 30 тонн, а количество алюминия 6 тонн, но данное количество не подтверждено, а записано со слов собственника у которого изъяли данное имущество".

При осмотре выявилось, что количество общего лома (алюминий и черный лом) суммарно составляет примерно 1 тонна. А лом алюминия примерно 200-300 кг.

На заданные вопросы Анна Викторовна отказалась отвечать. Начальник "Р" также на звонки не отвечает. Электронная почта для связи в извещении не указана. Хранитель после выявленного недостатка на связь не выходит.

Согласно Постановлению Правительства РФ 23.09.2019 N 1238 (ред от 08.09.2023) "О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства" (вместе с "Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государева") п 7 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает имущество, обращенное в собственность государства, в фактическом количестве (объеме), и 9 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обеспечивает сохранность имущества, обращенною в собственность государства, со дня подписания акта приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, и до завершения распоряжения таким имуществом способами, предусмотренными пунктом 11 настоящею положения. "М" в Забайкальском крае и Ресспублики Бурятия приняло имущество не в фактическом объеме, а на основании слов собственника у которого изъяли имущество, а также не обеспечила сохранность имущества.

Таким образом "М" в Забайкальском крае и Республики Бурятия должны реализовывать имущество в реальном фактическом объеме и до передачи лот имущества осуществить все действия для сохранения имущества.

Заявитель просит:

Аннулировать и отменить торги, вернуть победителю аукциона задаток.

Рассмотрение жалобы N 075/10/18.1-561/2025 назначено на 16 октября 2025 года в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, каб. 1.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы по существу (в том числе заключение договора).

К дате рассмотрения жалобы запрашиваемые документы не представлены. На рассмотрение жалобы в указанную дату, явился представитель МТУ "Р" по доверенности от <...>

Непосредственно на заседание Комиссии представителем переданы письменные пояснения.

Управлением установлено, что организатором торгов аннулированы результаты торгов в связи с уклонением победителя от заключения договора купли-продажи, о чем опубликованы в открытом доступе данные 10.10.2025, решение принято, как указано на сайте "torgi.gov.ru" 06.10.2025.

Согласно извещению о проведении процедуры по результатам проведенного аукциона в электронной форме продавец и победитель аукциона (покупатель) не ранее 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона заключает договор купли-продажи имущества в электронной форме.

Из протокола от 18.09.2025 о признании претендентов участниками аукциона, следует, что <...>. признана единственным участником аукциона, ввиду чего он признан несостоявшимся. Руководствуясь извещением, возможность заключения договора купли-продажи имеется со 02.10.2025 по 09.10.2025 (не ранее 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона - 18.09.2025).

На основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N ФЗ-135 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в торгах, приказ о создании конкурсной комиссии, аудио запись и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Как изложено ранее, до рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Организатору торгов, которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление, о том, что Организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 23 октября 2025 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. 1.

По результатам рассмотрения жалобы, изучив письменные пояснения организатора торгов, оценив доводы заявителя, Управление приходит к следующим выводам.

В Управление 08.10.2025 поступила, перенаправленная Бурятским УФАС России, жалоба <...> на действия организатора торгов "М" при проведении электронного аукциона (извещение N 21000031670000002489) по продаже имущества, обращенного в собственность государства - лом алюминия 6070 Килограмм (кг).

Согласно данным сайта "torgi.gov.ru", размещенным в открытом доступе, "М" в Забайкальском крае и Республика Бурятия выступил организатором и продавцом электронного аукциона N 21000031670000002489 по продаже имущества, обращенного в собственность государства - лома алюминия 6070 Килограмм (кг).

Согласно извещению начальная цена указанного лота (лома алюминия) составила 54 530,80 рублей.

Шаг аукциона 2 726,54 рублей (5,00%), размер задатка 5 453,08 рублей (10,00%).

Субъект местонахождения имущества: Республика Бурятия;

Местонахождение имущества: <...>;

Категория объекта: драгкамни и металлы, ювелирные изделия;

Форма собственности: Федеральная собственность;

Вид имущества: имущество, обращенное в федеральную собственность;

Сроки и время ознакомления покупателя с имуществом: осмотр имущества обеспечивает организатор аукциона без взимания платы. Осмотр осуществляется по рабочим дням каждый вторник и четверг в период приема заявок с 10:00 часов до 15:00 часов (время местное (МСК-6)) по местонахождению имущества. Предварительная договоренность об осмотре по тел. 8 (3012) 21-84-18 доб.*303, 101.

Срок заключения договора купли-продажи: по результатам проведенного аукциона в электронной форме продавец и победитель аукциона (покупатель) не ранее 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона заключает договор купли-продажи имущества в электронной форме.

Наименование оператора электронной площадки и официальный сайт в сети "Интернет" на котором будет проводиться реализация имущества в электронной форме АО "СА" http://utp.sberbank-ast.ru.

Условия проведения процедуры:

Дата и время начала подачи заявок: 18.08.2025 14:00 (МСК+6);

Дата и время окончания подачи заявок 12.09.2025 14:00 (МСК+6);

Дата рассмотрения заявок 17.09.2025;

Дата и время начала проведения аукциона 18.09.2025 14:00 (МСК+6);

Дата и время подведения итогов аукциона 19.09.2025 16:00 (МСК+6);

Порядок проведения аукциона: в течение одного часа со времени начала проведения процедуры аукциона в электронной форме участникам предлагается заявить о приобретении имущества по начальной или сниженной цене продажи имущества. Победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену имущества.

Победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену имущества.

Подведение итогов аукциона оформляется протоколом об итогах аукциона.

Протокол об итогах аукциона, содержащий цену имущества, предложенную победителем, и удостоверяющий право победителя на заключение договора купли-продажи имущества или фиксирующий отсутствие предложений о начальной или сниженной цене продажи имущества, подписывается продавцом в форме электронного документа в течение одного часа со времени получения электронного журнала.

По результатам проведенного аукциона в электронной форме продавец и победитель аукциона (покупатель) не ранее 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона заключает договор купли-продажи имущества в электронной форме.

При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества он утрачивает право на заключение указанного договора и задаток ему не возвращается.

Осмотр имущества обеспечивает организатор аукциона без взимания платы.

Осмотр осуществляется по рабочим дням каждый вторник и четверг в период приема заявок с 10:00 часов до 15:00 часов (время местное (МСК-6)) по местонахождению имущества.

Предварительная договоренность об осмотре по тел. 8 (3012) 21-84-18 доб.*303<...>

Из извещения, размещенного на площадке "СА" следует, что место нахождения имущества / объекта - <...>.

Согласно протоколу N SBR012-2508150017 от 18.09.2025 о признании претендентов участниками аукциона в электронной форме по продаже обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества, на участие в аукционе 11.09.2025 поступила одна заявка под номером 74 от <...>., по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже имущества, обращенного в собственность государства, Комиссией принято решение о признании данного лица, участником аукциона.

В Протоколе также изложено, что согласно п. 18 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" Комиссия решила:

- По лоту N 1 признать аукцион не состоявшимся и договор купли-продажи заключить с <...> по начальной цене продажи имущества - 54 530 руб. 80 коп. с учетом НДС, поданным единственную заявку.

Согласно, поступившей жалобе, заявителем при осмотре имущества (после подачи заявки) выявлено, что имущество, реализуемое Продавцом не соответствует характеристиками, указанным в извещении и фотографиях, которые были размещены на сайге при публикации извещения торгов Лом алюминия перемешан с другим лотом, а именно перемешан с черным ломом.

Как сообщает специалист (согласно жалобе) <...> - "Лом алюминия перемешан с черным ломом, количество черного лома 30 тонн, а количество алюминия 6 тонн, но данное количество не подтверждено, а записано со слов собственника у которого изъяли данное имущество". При осмотре выявилось, что количество общего лома (алюминий и черный лом) суммарно составляет примерно 1 тонна. А лом алюминия примерно 200-300 кг.

Управлением создана Комиссия по рассмотрению жалобы N 075/10/18.1-561/2025, ее рассмотрение назначено на 16 октября 2025 года в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, каб. 1. Уведомлением от 16.10.2025, ввиду необходимости получения дополнительных пояснений и документов, рассмотрение жалобы назначено на 23 октября 2025 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. 1.

На заседаниях Комиссии по рассмотрению жалобы явку обеспечила представитель МТУ "Р" по доверенности от 16.10.2025 N 51, <...>

За время рассмотрения жалобы, в Управление поступили следующие письменные пояснения МТУ "Р".

На основании уведомления УФССП России по Республике Бурятия от 11.12.2020 N 03024/20/1643401 (вх 75-126 от 14.01.2021) во исполнение решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ по делу N 5-409/2019 от 03.06.2019 на хранение принято конфискованное имущество "Лом алюминия" в объеме 6 070 кг.

Указанное имущество принято на хранение ООО "СБ" в соответствии с Поручением на прием и хранение имущества N Бур/хр/кф 921(2021)-47 в объеме 6070 кг в рамках исполнения по Договору от 31.12.2020. Расхождения в объеме принимаемого имущества не выявлено и подтверждается подписанным актом приема-передачи между ООО "СБ" и УФССП.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" 15.08.2025 на площадке "ГИС Торги" размещено извещение (90%) N 21000031670000002489.

Сроки проведения аукциона: дата и время начала приема заявок 18.08.2025 14:00; дата и время окончания приема заявок 12.09.2025 14:00; определение участников аукциона 17.09.2025 14:00; дата и время проведения аукциона 18.09.2025 14:00. По итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже имущества, обращенного в собственность государства, Комиссией установлено, что по лоту N 1 данного извещения 11.09.2025 в 15:31:27 была подана единственная заявка N 74 <...>

В соответствии с п. 18 (1) Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 г. N 909", Комиссия решила: по лоту N 1 признать аукцион не состоявшимся и договор купли-продажи заключить с <...>по начальной цене продажи имущества - 54 530 руб. 80 коп. с учетом НДС, подавшей единственную заявку. На электронной площадке "Сбербанк АСТ" 18.09.2025 размещен протокол о признании претендентов участниками аукциона в электронной форме по продаже обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества (90%) N 8ВК.012-2508150017 от 18.09.2025 г.

По результатам аукциона, в соответствии с п. 18(1) Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 г. N 909" Продавцом подготовлен Договор купли-продажи имущества, обращенного в собственность государства N 8ВЯ012-2508150017 и 30.09.2025 в 09:22 размещен на электронной площадке "Сбербанк АСТ".

В соответствии с п. 27 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 г. N 909" по результатам аукциона победитель аукциона (покупатель) в регламентированный срок уклонился от подписания.

До момента подачи заявки на участие в аукционе от гр <...> письменные обращения относительно осмотра имущества не поступали. Кроме того, согласно информационного сообщения заявка может быть отозвана в любой момент до окончания срока подачи заявок, при этом гр <...> отзыв заявки также не направляла.

На основании вышеизложенного, "М" считает, поданную жалобу<...>необоснованной, поскольку доводы жалобы в части отсутствия указанного объема имущества не подтверждены заявителем документально; сроки размещения документации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 по заключению договора с победителем (покупатель) соблюдены.

Из дополнительных пояснений МТУ "Р" следует, что в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.06.2019 (вступило в законную силу 08.07.2019) по делу N <...>2019 гр. <...> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ (нарушение правил обращения с ломом и отходами черных металлов в отсутствие лицензии на данный вид деятельности). Также суд данным судебным актом постановил конфисковать у <...> аккумуляторные батареи - 3910 кг, лом алюминия - 6070 кг, лом черного металла - 29278 кг. Подлежащее конфискации имущество находилось по месту деятельности гр. <...> по адресу: г. Улан-Удэ, п. Пол<...>, и осталось у него на ответственном хранении (по месту деятельности пункта приема металла).

29.11.2019 судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП УФССП России по Республике Бурятия <...> в рамках исполнительного производства от 15.10.2019 N 1<...>024-ИП вынесла постановление N 0302<...>34 об аресте имущества в размере и объеме, необходимом для исполнения судебного акта.

29.11.2019 судебным приставом-исполнителем <...> в присутствии понятых был составлен акт о наложении ареста (конфискат) на имущество аккумуляторные батареи - 3910 кг, лом алюминия - 6070 кг, лом черного металла - 29278 кг (далее -имущество). В составленном акте отмечалось, что арестованное имущество остается на ответственном хранении у гр. <...> по адресу: г. Улан-Удэ, п. Пол<...>. Кроме того, акт содержал отметку о том, что "взвешивание арестованного имущества не проводилось, вес установлен в соответствии с исполнительным документом".

Также 29.11.2019 судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП УФССП России по Республике Бурятия <...> вынесла постановление N 03024/19/983217, которым постановила передать обращенное в собственность государства имущество. Взыскателем по данному документу было указано УФК по Республике Бурятия. В примечаниях к перечню имущества было указано, что "взвешивание арестованного имущества не проводилось. Вес установлен в соответствии с исполнительным документом". Данным постановлением устанавливалась обязанность взыскателя в течение 30 дней со дня получения постановления принять имущество от судебного пристава-исполнителя.

Исходя из письма судебного пристава-исполнителя<...> от 08.06.2020 N 03<...>892, "М" в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае было вынесено поручение от 25.12.2019 N 921(2019)-481/1084-хр. о приеме и хранении имущества, обращенного в собственность государства. Однако на дату письма имущество по поручению передано не было, в том числе по причине реорганизации территориального органа "Р" (с 17.01.2020).

Уведомлением от 09.07.2020 N 05/07/2020-к УФССП России по Республике Бурятия повторно сообщило "М" в Забайкальском крае и Республике Бурятия о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства.

14.01.2021 в адрес "М" в Забайкальском крае и Республике Бурятия поступило требование судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП России по Республике Бурятия в 7-дневный срок с момента получения требования принять арестованное имущество.

15.01.2021 начальником отдела управления федеральным имуществом и взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления в Республике Бурятия "М" в Забайкальском крае и Республике Бурятия Б. (по доверенности) было подписано поручение от 15.01.2021 N Бур/хр/кф 921(2021)-47, согласно которому ООО "СБ" во исполнение договора от 31.12.2020 N 7-2021/РБ поручалось:

- принять имущество у Железнодорожного РОСП УФССП России по Республике Бурятия по вышеуказанному требованию с указанием в акте приема-передачи расчета объема принимаемого имущества в куб. м с приложением фото и (или) видео фиксации состояния имущества;

- обеспечить транспортировку имущества к месту хранения;

- обеспечить сохранность имущества с момента приема до момента передачи уполномоченному лицу для дальнейшего распоряжения.

25.03.2021 между судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП УФССП России по Республике Бурятия Д. и представителем ООО "СБ" был подписан акт об изъятии имущества и передаче ответственному хранителю (ООО "СБ" по договору от 31.12.2020 N 7-2021/РБ) имущества с вышеуказанными характеристиками, в том числе лом алюминия в количестве 6070 кг. Отметки о взвешивании имущества, подлежащего изъятию, в акт приема-передачи внесены не были, расхождения в количестве имущества представитель ООО "СБ" не фиксировал. Материалы фото фиксации состояния имущества во исполнение поручения "М" в Забайкальском крае и Республике Бурятия ООО прилагаются.

Учитывая, что в извещении о проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства, N 21000031670000002489 на площадке "ГИС Торги" (на электронной площадке АО "СА") местом нахождения имущества указан адрес: г. Улан-Удэ, п. Полигон, 30, конфискованное имущество ООО "СБ" не транспортировалось к иному месту хранения и продолжало храниться по месту ранее действовавшего пункта приема металла.

15.08.2025 на площадке "ГИС Торги" в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" "М" в Забайкальском крае и Республике Бурятия было размещено извещение N 21000031670000002489 о проведении аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства - лома алюминия в количестве 6070 кг.

Лом алюминия объявлен на реализацию в том виде, в котором изображен на фотографиях, прилагаемых к извещению о проведении аукциона.

Сведения о несоответствии объема реализуемого имущества фактически принятому в "М" в Забайкальском крае и Республике Бурятия отсутствуют.

Количество имущества, реализуемого на аукционе (6070 кг), указано на основании имеющихся у "М" в Забайкальском крае и Республике Бурятия исполнительных документов. Источником данных о составе, весе лота для внесения сведений в извещение также являются данные исполнительных документов: постановление мирового судьи судебного участка N 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.06.2019 по делу N 5-409/2019, постановления и иные документы судебных приставов-исполнителей Железнодорожного РОСП УФССП России по Республике Бурятия.

Договор купли-продажи имущества, обращенного в собственность государства, N 8ВК012-2508150017, размещен в открытом доступе для подписания победителем -30.09.2025.

Относительно иного имущества принятого "М" в Забайкальском крае и Республике Бурятия по поручению Бур/хр/кф921(2021)-47 от 15.01.2021 поясняем:

- аккумуляторные батареи (3910 кг) реализованы по договору купли-продажи 8ВК012-2308110106 от 29.09.2023, акт приема-передачи имущества от 27.10.2023.

- лом черного металла (29278 кг) был также объявлен на реализацию в 2025 году, по состоянию на текущую дату процедура реализации (со снижением начальной цены на 90%) завершена, лица подавшие заявки на приобретение имущества отсутствуют.

Также представлены пояснения ответственного сотрудника по вопросу аннулирования торгов 06.10.2025. Согласно пояснениям <...>., представленным МТУ "Р", по результатам аукциона, в соответствии с п. 18(1) Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 г. N 909" Продавцом подготовлен Договор купли-продажи имущества, обращенного в собственность государства N 8ВК012-2508150017 и 30.09.2025 в 09:22 размещен на электронной площадке "Сбербанк АСТ".

В соответствии с п. 27 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 г. N 909" по результатам аукциона победитель аукциона (покупатель) в регламентированный срок уклонился от подписания.

В соответствии с п. 27 Положения и результатами аукциона, 09.10.2025 подготовлен протокол "об аннулировании итогов аукциона" и размещен на площадке ГИС торги 10.10.2025. Так же поясняю, что в связи с технической ошибкой (опечатка) протокол датирован 06.10.2025.

Комиссия Управления отмечает следующее. Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" (далее - Постановление), в соответствии с которым проведен рассматриваемый аукцион, функции по определению начальной цены продажи, величины повышения начальной цены продажи или ее снижения, размера задатка, условий аукционов и их изменений, существенных условий договора купли-продажи имущества, вещественных доказательств и изъятых вещей (далее - договор купли-продажи), а также по утверждению формы заявки, проекта договора купли-продажи, подписанию договора купли-продажи и назначению уполномоченного представителя продавца осуществляются исключительно продавцом.

Согласно пункту 9.3 Постановления продавец при организации аукциона осуществляет следующие функции:

а) определяет величину повышения начальной цены продажи имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения ("шаг аукциона"). Величина повышения начальной цены продажи имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, устанавливается в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной цены продажи, и не изменяется в течение всего аукциона;

б) определяет цену продажи имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, на каждом этапе снижения и период, по истечении которого последовательно снижается цена продажи; в) утверждает электронную форму заявки на участие в аукционе (далее - заявка);

г) определяет размер задатка, вносимого претендентами для участия в аукционе;

д) определяет даты и время проведения аукциона, начала и окончания приема заявок, подведения итогов приема заявок и подведения итогов аукциона;

е) организует подготовку и размещение информационных сообщений о проведении аукциона, его итогах, а также о признании аукциона несостоявшимся на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте продавца в сети "Интернет" (далее - официальные сайты);

ж) рассматривает заявки претендентов и прилагаемые к ним документы;

з) проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, указанному в информационном сообщении о проведении аукциона; и) принимает решение о признании претендентов участниками аукциона (далее - участники) или об отказе в допуске к участию в аукционе. Данные решения оформляются протоколом; к) определяет победителя аукциона и оформляет протокол об итогах аукциона;

л) уведомляет победителя аукциона о его победе;

м) производит расчеты с претендентами, участниками и покупателями;

н) заключает договор купли-продажи с покупателем;

о) обеспечивает передачу имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, покупателю в течение 10 рабочих дней с даты их полной оплаты;

п) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

В пункте 9 Постановления указано, реализация имущества и вещественных доказательств, оценочная стоимость которых составляет свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров), вещественных доказательств в случае, когда срок их реализации, определенный органом, в производстве которого находится уголовное дело, составляет более 2 месяцев, а также древесины и (или) полученной из нее продукции в виде необработанных лесоматериалов стоимостью свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров), указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящего Положения (далее - древесина), осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме.

Из пункта 10 Постановления следует, что в информационном сообщении о проведении аукциона указываются:

а) наименование оператора электронной площадки и официальный сайт в сети "Интернет", на котором будет проводиться реализация имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, в электронной форме;

б) наименование имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, количество и иные позволяющие их индивидуализировать сведения (характеристики) с указанием на то, что имущество обращено в федеральную собственность либо задержано таможенными органами или осуществляется реализация вещественных доказательств по уголовному делу, автомобильного транспорта по решению суда или древесины;

в) начальная цена продажи имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, включающая в себя величину налога на добавленную стоимость;

г) величина повышения начальной цены ("шаг аукциона");

д) местонахождение имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения;

е) сроки и время ознакомления покупателя с имуществом, вещественными доказательствами и древесиной, указанными в пункте 9 настоящего Положения;

ж) порядок проведения аукциона;

з) дата и время проведения аукциона;

и) дата и время подведения итогов аукциона;

к) дата и время начала и окончания приема заявок;

л) дата подведения итогов приема заявок;

м) проект договора купли-продажи;

н) срок заключения договора купли-продажи;

о) размер задатка для участия в аукционе и порядок его внесения. Задаток составляет 10 процентов начальной цены продажи имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, и перечисляется в порядке, указанном в информационном сообщении о проведении аукциона;

п) информация о том, что имущество, вещественные доказательства и древесина, указанные в пункте 9 настоящего Положения, продаются в том виде, в каком они есть, и в случае продажи возврату не подлежат.

Как указано ранее, в извещении указан лот аукциона в следующем содержании - "лом алюминия 6070 Килограмм (кг)".

В проекте договора купли-продажи конкретизация предмета договора отсутствует, имеется лишь указание на то, что имущество, принадлежит на праве собственности РФ.

Согласно представленному договору, направленному МТУ "Р" на подписание победителю аукциона, предметом договора является "лом алюминия в количестве 6070 кг" по цене 54 530 рублей 80 копеек.

Объект, указанный в извещении и впоследствии в договоре купли продажи, совпадает, иных характеристик, кроме указанных, в частности веса, не имеет.

Управлению организатором процедуры представлено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение от 29.11.2019 года, б/н, согласно которому судебный пристав-исполнитель <...> передает на распоряжение следующее имущество, находящееся на ответственном хранении у должника - <...>.: аккумуляторные батареи 3910 кг, лом алюминия 6070 кг, лом черного металла 29 278 кг. При этом указано примечание - взвешивание имущества не производилось, вес установлен в соответствии с исполнительным документом.

Также организатором представлено уведомление от 09.07.2020 N 05/07/2020-к о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства, подписанное главным инспектором<...> согласно которому, УФССП по Республике Бурятия уведомляет МТУ "Р" о нахождении <...> имущества, обращенного в собственность государства и необходимости организации своевременного принятия имущества, его вывоза и хранения для дальнейшего распоряжения. Согласно приложению к Уведомлению в виде таблицы по названием "сведения об имуществе, обращенном в собственность государства", имущество состоит из аккумуляторных батарей 3910 кг, лома алюминия 6070 кг, лома черного металла 29 278 кг.

Согласно представленному Управлению Поручению N Бур/хр/кф 921 (2021)-47 о приеме и хранении имущества, обращенного в собственность государства от 15.01.2021, МТУ "Р" поручает ООО "СБ" принять от Железнодорожного РОСП УФССП по Республике Бурятия в течении 10 рабочих дней по акту приема-передачи конфискованное имущество, с указанием в акте-приема расчета объема принимаемого имущества в куб. м с приложением фото и (или) виде фиксации, состояния имущества: аккумуляторные батареи 3910 кг, лом алюминия 6070 кг, лом черного металла 29 278 кг. Указано, что общество обязано обеспечить сохранность имущества с момента приема до момента передачи уполномоченному лицу для дальнейшего распоряжения.

Согласно представленному акту об изъятии имущества и передачи ответственному хранителю от 25.03.2021, б/н, рассматриваемое имущество с аналогичными ранее указанными характеристиками, изъято у<...> (нечитемо) <...>. и передано в ООО "СБ", имущество принято <...>(нечитаемо) <...>

Управлением посредством уведомлений по настоящей жалобе, у МТУ "Р" запрошены письменные пояснения относительно истинных характеристик указанного в извещении предмета аукциона - лома алюминия 6070 кг (в т.ч. проверялся ли состав/характеристики лота организатором процедуры, каким образом отделен состав имущества - в чистом ли виде реализовывался лом алюминия; источник данных о составе, весе лота для внесения сведений в извещение), письменные пояснения относительно взвешивания рассматриваемого имущества /отсутствия такового, в т.ч. с указанием причин отказа, при ее наличии, от проверки массы реализуемого МТУ "Р" как организатором процедуры, имущества (предмета торгов) с правовым обоснованием.

Как изложено выше, организатор утверждает, что количество имущества, реализуемого на аукционе (6070 кг), указано на основании имеющихся у "М" в Забайкальском крае и Республике Бурятия исполнительных документов. Источником данных о составе, весе лота для внесения сведений в извещение также являются данные исполнительных документов: постановление мирового судьи судебного участка N 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.06.2019 по делу N 5-4<...> постановления и иные документы судебных приставов-исполнителей Железнодорожного РОСП УФССП России по Республике Бурятия. Лом алюминия объявлен на реализацию в том виде, в котором изображен на фотографиях, прилагаемых к извещению о проведении аукциона. Сведения о несоответствии объема реализуемого имущества фактически принятому в "М" в Забайкальском крае и Республике Бурятия отсутствуют. В акте о наложении ареста (конфискат) на имущество отмечалось, что арестованное имущество остается на ответственном хранении у гр.<...> по адресу: г. Улан-Удэ, п. Пол<...>, "взвешивание арестованного имущества не проводилось, вес установлен в соответствии с исполнительным документом".

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (пункт 1 статьи 456 Гражданского кодекса). По общему правилу, установленному в статье 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, именно продавец несет ответственность за продажу имущества ненадлежащего качества (не соответствующего заявленным характеристикам), соответственно, схожую ответственность несет и организатор торгов.

Общими нормами законодательства, помимо положений указанного Постановления, также предусмотрена необходимость отражения в извещении о проведении торгов определенного перечня информации. Так, согласно части 2 статьи 448 ГК РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего аукцион, а также сведения о начальной цене.

Доказательств осуществления действий по взвешиванию имущества, реализуемого продавцом, определению его характеристик, как при реализации имущества, так и после поступления жалобы в Управление, организатором процедуры, не представлено. Документов, материалов, подтверждающих фактический объем, вид, состав реализуемого продавцом имущества, не имеется, как и доказательств, опровергающих доводы заявителя. Бремя реализации имущества в настоящем случае, возложено на МТУ "Р". Именно на организатора процедуры (продавца) возложена обязанность формирования и указания в сообщении о реализации имущества описания предмета процедуры (п. 10 Постановления).

Участники торгов, находятся в неравном положении с организатором процедуры, будучи обязанными руководствоваться сведениями, отраженными в сообщении о реализации такового, как полностью достоверными, поскольку именно на организатора процедуры возложена обязанность по отражению в сообщении всех индивидуализирующих характеристик имущества (п. 10 Постановления). Обратное может привести к злоупотреблениям со стороны организаторов торгов, стремящихся искусственным путем сократить/необоснованно увеличить количество потенциальных участников торгов, ввести их в заблуждение относительно характеристик имущества. Изложенное приводит к ситуации, когда до потенциальных покупателей своевременно не доведены достоверные сведения об имуществе, что влечет ограничение круга потенциальных покупателей, либо может вызывать их нежелание участвовать в таких торгах, поскольку заранее предполагаются дополнительные действия по выяснению характеристик имущества. Как указано в пояснениях организатора процедуры, заявитель, мог ознакомиться с имуществом до заключения договора и отозвать заявку, однако изложенное никоим образом не снимает ответственности и обязанности с организатора аукциона, добросовестно относиться к формированию описания лота, которое становится публичным в составе сообщения, является обязательной частью процедуры торгов и преследует цели выявления и привлечения наибольшего количества участников процедуры, поскольку только тогда возможна подача ценовых предложений от ряда участников, что как следствие, приводит к повышению в ходе борьбы, цены за реализуемый лот.

Формальное следование и принятие информации об имуществе организатором процедуры, при наличии сведений об отсутствии взвешивания имущества, отраженных в Постановлении от 29.11.2019, фактов последующего нахождения имущества у самого должника, ООО "СБ", отраженной в документах 2019, 2021 годов, как надлежащей, несмотря на ответственность и статус субъекта, реализующего имущество в 2025 году, не может подтверждать соответствие указанных свойств товара в сообщении фактическим, или восприниматься, как допустимое априори.

Заявитель, заплатив задаток и приняв участие в аукционе, добросовестно предполагает возможность безоговорочно получить то имущество, на которое рассчитывал, в противном случае, его приобретение теряет для покупателя какой-либо смысл.

В этой связи в документации о проведении торгов должны быть указаны четкие сведения относительно характеристик имущества, всей необходимой информации о выставленном на продажу имуществе.

Отсутствие необходимой, отражающей реальное положение, вид предмета торгов, информации, означает возложение на победителя (участников) аукциона чрезмерного объема доказывания своей осмотрительности при совершении сделки. Антимонопольный орган обязан учитывать поведение продавца, который по общему правилу несет ответственность за продажу имущества. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности принятия всех зависящих от продавца мер, нацеленных на соблюдение законодательства и проведение процедуры, преследующей цель, реализации имущества, выставленного на аукцион, МТУ "Р", не представлено. Доказательств, лишающих продавца имущества, необходимости отслеживать состояние, состав, вид реализуемого на торгах имущества, не приведено.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, по итогам всестороннего, полного, объективного рассмотрения жалобы, Комиссия Забайкальского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях МТУ "Р" содержится факт нарушения пп.б п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909".

Также антимонопольный орган, на основании положений статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов (Определение Верховного Суда РФ от 17.03.2022 N 309-ЭС21-27706 по делу N А34-2459/2020).

Учитывая установленные нарушения, аннулирование аукциона по причине уклонения победителя от заключения договора, удержании задатка, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии оснований для выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и прекращении нарушений действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1, частью 1 статьи 23, Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

1. Признать жалобу<...>, обоснованной.

2. Признать действия "М" в Забайкальском крае и Республика Бурятия нарушившими пп.б п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909".

3. Выдать "М" в Забайкальском крае и Республика Бурятия предписание об устранении допущенных нарушений посредством аннулирования аукциона, извещение N 21000031670000002489.

4. Передать материалы должностному лицу Забайкальского УФАС России для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.