Решение Рязанское УФАС России от 28.10.2025 N 062/05/5-644/2025

Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2025.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии: <...>, <...> - <...>,

в отсутствии заявителя - <...>, представителей ПАО "МА", ООО "О", уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев дело N 062/05/5-644/2025 по факту распространения радиорекламы 04 мая 2025 года приблизительно в 16 час. 30 мин. (МСК) банковского вклада ПАО "МБ" на радиостанции "Наше радио" следующего содержания: "Бывают такие предложения, которые не нуждаются в рекламе. Вклад "МТС Деньги" дает целых 22% на 10 месяцев. Вы можете проверить и убедиться сами, что у "МТС Деньги" честный вклад и ничего лишнего. Реклама. Подробности и условия вклада "МТС Деньги" на сайте mtsbank.ru. Услуги оказывает ПАО "МБ". 18+", имеющей признаки нарушения требований пункта 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

В Рязанское УФАС России поступило заявление <...>(вх. 2667-ИП/25 от 26.05.2025) по факту распространения радиорекламы 04 мая 2025 года приблизительно в 16 час. 30 мин. (МСК) банковского вклада ПАО "МБ" на радиостанции "Наше радио" следующего содержания: "Бывают такие предложения, которые не нуждаются в рекламе. Вклад "МТС Деньги" дает целых 22% на 10 месяцев. Вы можете проверить и убедиться сами, что у "МТС Деньги" честный вклад и ничего лишнего. Реклама. Подробности и условия вклада "МТС Деньги" на сайте mtsbank.ru. Услуги оказывает ПАО "МБ". 18+".

Письмом от 21.08.2025 N АВ/79007/25 ФАС России наделило Рязанское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы банковского вклада ПАО "МБ" на радиостанции "Наше радио" следующего содержания: "Бывают такие предложения, которые не нуждаются в рекламе. Вклад "МТС Деньги" дает целых 22% на 10 месяцев. Вы можете проверить и убедиться сами, что у "МТС Деньги" честный вклад и ничего лишнего. Реклама. Подробности и условия вклада "МТС Деньги" на сайте mtsbank.ru. Услуги оказывает ПАО "МВ". 18+", содержащей признаки нарушения требований пункта 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Определением от 29.08.2025 возбуждено дело N 062/05/5-644/2025 в отношении ПАО "МБ", ООО "О".

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) - реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из данной нормы Закона о рекламе следует, что квалифицирующими признаками рекламы являются:

1.1. распространяется любым способом, в любой форме и любыми средствами: информация о финансовых услугах ПАО "МБ" - "Бывают такие предложения, которые не нуждаются в рекламе. Вклад "МТС Деньги" дает целых 22% на 10 месяцев. Вы можете проверить и убедиться сами, что у "МТС Деньги" честный вклад и ничего лишнего. Реклама. Подробности и условия вклада "МТС Деньги" на сайте mtsbank.ru. Услуги оказывает ПАО "МБ". 18+" распространялась в эфире радиостанции "Наше радио" в мае 2025 года.

1.2. адресуется неопределенному кругу лиц: под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

1.3. направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

В статье 3 Закона о рекламе приведены понятия:

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама);

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В рассматриваемом ролике, распространявшемся в эфире радиостанции "Наше радио" в мае 2025 года, сообщалось о финансовых услугах ПАО "МБ" - возможности открытия вклада под 22% годовых.

Таким образом, вышеуказанная информация отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, т.е. является рекламой (далее - реклама "МТС Деньги").

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В рекламе "МТС Деньги" указано только два условия, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица и/или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица - ставка по вкладу 22% на 10 месяцев.

Все остальные условия, в том числе сумма, возможности пополнения, пролонгации, частичного снятия денежных средств и т.д. в рассматриваемой рекламе указаны не были.

Частью 7 статьи 5 Закона о рекламе определено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно сведениям, представленным ПАО "МБ" по запросу Рязанского УФАС России, к условиям срочного вклада "МТС-Деньги" относится следующее:

Вся вышеперечисленная информация в рекламе отсутствовала.

Согласно пояснениям ПАО "МБ" формат радиоролика не позволяет включить в него все условия оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица. Кроме того, в составе рекламного ролика приведена ссылка на сайт Банка в сети "Интернет", где размещена полная актуальная информация об условиях акции ПАО "МБ" (потребитель принимает решение об участии в акции не на основании радиоролика, а на основании подробной информации об акции, размещенной на сайте Банка-рекламодателя).

В то же время Комиссия отмечает, что отсутствие в рекламе полного перечня условий оказания финансовой услуги по вкладу, а указание только на привлекательные для потребителя сведения "... Вклад "МТС Деньги" дает целых 22% на 10 месяцев. Вы можете проверить и убедиться сами, что у "МТС Деньги" честный вклад и ничего лишнего..." могло вводить потребителей в заблуждение относительно всех условий вышеуказанного финансового продукта.

При этом спорная реклама не содержит также указания на то, что процентная ставка 22% годовых на срок 310 дней распространяется лишь на клиентов, открывающих первый срочный вклад, или на клиентов, у которых на момент оформления договора не было действующих вкладов более 30 дней.

Принимая во внимание, что реклама "МТС Деньги" направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться рекламируемой финансовой услугой - возможностью открыть вклад "МТС Деньги" от ПАО "МБ" по "ставке под 22% на 10 месяцев", то существенной является не только информация привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

При этом возможность потенциальных потребителей финансовых услуг ознакомиться с существенными условиями рекламируемой услуги, войдя на сайт ПАО "МБ" в сети Интернет, не заменяет обязанности по включению в рекламное сообщение всех существенных условий финансовой услуги, отсутствие которых способно ввести потребителей в заблуждение относительно рекламируемого продукта.

Использование ссылки на сайт "Подробности и условия вклада на сайте mtsbank.ru", на котором возможно ознакомиться со всеми необходимыми сведениями об объекте рекламирования - вкладе "МТС Деньги", в целях формирования правильного представления относительно предлагаемого Банком продукта не свидетельствует о надлежащем доведении до потребителя всех условий рекламируемой финансовой услуги.

Использование указанной фразы "Подробности и условия вклада на сайте mtsbank.ru" не учитывает ситуацию, при которой у потребителя может отсутствовать выход в сеть Интернет и/или он не умеет пользоваться Интернетом.

Кроме того, выход в сеть Интернет и посещение сайта ПАО "МБ" может нести для потребителя рекламы дополнительные временные затраты и дополнительный расход трафика, необходимый для загрузки страниц сайта, а, следовательно, дополнительные финансовые затраты.

Информация о возможности уточнения подробностей о рекламируемой банковской услуге - в данном случае об условиях вклада "МТС Деньги" - не заменяет включения в рекламу существенных сведений, отсутствие которых способно ввести потребителя в заблуждение относительно рекламируемого продукта.

Включение Банком в текст рекламы указания на сайт ПАО "МБ" для уточнения подробностей о рекламируемой финансовой услуге не свидетельствует о соблюдении им требования законодательства о размещении в рекламе существенной информации, отсутствие которой способно ввести потребителя в заблуждение относительно рекламируемой услуги.

В настоящем случае реклама распространялась не в информационной сети Интернет, а на радио, что не требует подключения к сети Интернет, тогда как для того, чтобы пользователь мог ознакомиться с отсутствующими существенными условиями вклада, ему необходимо перейти по предлагаемому в тексте рекламы адресу, осуществив подключение к сети Интернет.

Реклама "МТС Деньги" направлена на мотивацию потребителя на выбор финансовой услуги - оформление договора вклада в ПАО "МБ". Реклама побуждала совершить определенные действия в отношении объекта рекламирования, а именно: вступить в конкретные правоотношения с ПАО "МБ".

Рассматриваемая реклама, содержащая только одно существенное и привлекательное условие - ставку 22% на 10 месяцев могла создать впечатление, что какие-либо иные условия (срок, сумма, иные процентные ставки и т.д.) при оформлении договора вклада не предусмотрены.

В рекламе "МТС-Деньги" отсутствовал полный перечень оказания финансовой услуги по оформление договора вклада "МТС Деньги" в ПАО "МБ".

Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о рекламируемом товаре приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

Поскольку существенной является не только информация привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей рекламы финансовых услуг, отсутствие каких-либо сведений, в том числе и доступных, об условиях предоставления услуги, может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

Таким образом, в указанной рекламе содержатся нарушения требований пункта 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламопроизводитель, если будет установлено, что нарушение произошло по его вине.

Согласно сведениям, представленным ПАО "МБ" в адрес Управления, между ПАО "МБ" и ООО "О" заключено соглашение на производство и распространение рекламного ролика.

Между тем, в рамках рассмотрения настоящего дела Комиссией установлено, что ООО "О" не является рекламопроизводителем размещенного рекламного материала, который был представлен ООО "О" ПАО "МВ", что подтверждается представленными материалами от ООО "О": отчет об использованных музыкальных произведениях в рекламных целях; приложение N 17 к Соглашению N 395/23-1 к Дополнительному соглашению 0240006006_1 от 31.01.2024; отчет агента N ADB00000352 от 20.05.2025; акт N 352 от 20.05.2025; эфирные справки.

Так, согласно отчету агента N ADB00000352 от 20.05.2025 ООО "О" исполнило размещение рекламно-информационных материалов на радио в мае 2025 года. Клиент: ПАО "МБ".

Таким образом, Комиссией в действиях ООО "О" нарушения законодательства РФ о рекламе не усматривается.

Реклама следующего содержания: "Бывают такие предложения, которые не нуждаются в рекламе. Вклад "МТС Деньги" дает целых 22% на 10 месяцев. Вы можете проверить и убедиться сами, что у "МТС Деньги" честный вклад и ничего лишнего. Реклама. Подробности и условия вклада "МТС Деньги" на сайте mtsbank.ru. Услуги оказывает ПАО "МБ". 18+" признается Комиссией ненадлежащей, нарушающей требований пункта 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Комиссией установлено, что спорная реклама подлежала размещению на срок: май 2025 года. Ввиду прекращения распространения указанной рекламы Комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости в выдаче предписания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Рассмотрение дела в отношении ООО "О" (ИНН <...>, г. Москва, Басманный р-н., Сыромятнический проезд, д. 4, стр. 2) прекратить.

2. Признать рекламу, распространяемую 04 мая 2025 года приблизительно в 16 час. 30 мин. (МСК) банковского вклада ПАО "МБ" на радиостанции "Наше радио" следующего содержания: "Бывают такие предложения, которые не нуждаются в рекламе. Вклад "МТС Деньги" дает целых 22% на 10 месяцев. Вы можете проверить и убедиться сами, что у "МТС Деньги" честный вклад и ничего лишнего. Реклама. Подробности и условия вклада "МТС Деньги" на сайте mtsbank.ru. Услуги оказывает ПАО "МБ". 18+", ненадлежащей, нарушающей требования пункта 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Предписание об устранении выявленного нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не выдавать в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.