Решение Ингушское УФАС России от 28.10.2025 N 006/06/99-532/2025

Резолютивная часть решения объявлена "27" октября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "28" октября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: Т.Б. - руководитель Управления;

Члены комиссии:

Т.А. - ведущий специалист-эксперт Управления;

Я. - государственный инспектор отдела контроля торгов Управления.

В отсутствии представителей:

заказчика - ГБПОУ "Ингушский политехнический колледж имени Ю.И. Арапиева" (далее - Заказчик);

уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Республики Ингушетия (далее - Уполномоченный орган).

Уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

проведя внеплановую проверку процедуры закупки способом запроса котировок в электронной форме N 0114500000825002541 на выполнение работ по устройству топливно-энергетического комплекса (кластера) на базе ГБПОУ "Ингушский политехнический колледж им. А.И. Арапиева" (далее - Закупка) на основании поступившей от ООО "О" сведений, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

Уполномоченным органом в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно поступившим сведениям Заказчиком при размещении Закупки допущены нарушения требований Закона о контрактной системе ввиду установления противоречивых сведений относительно срока выполнения работ по контракту и срока его действия.

Из представленных Заказчиком возражений следует, что при размещении

Закупки нарушения требований Закона о контрактной системе отсутствуют.

В ходе осуществления проверки Комиссией Управления был объявлен перерыв до 27.10.2025 г.

До объявления перерыва участие в заседании Комиссии Управления принял представитель Заказчика - О. (по доверенности).

В ходе осуществления внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 13.10.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 9 782 740,00 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок - 20.10.2025 09:00 (МСК);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 21.10.2025.

Электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 50 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Так в силу пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Также, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, должно содержать следующие электронные документы:

проект контракта (пункт 5 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с данным Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 данного Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно части 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Комиссией Управления установлено, что согласно извещению о проведении Закупки (раздел "Информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования") дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта, срок исполнения контракта: 31.12.2025.

Также, условиям проекта контракта (раздел 13 "Заключительные положения") установлено, что контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его подписания и действует до 31.12.2025 (пункт 13.1 проекта контракта).

Кроме того, согласно условиям проекта контракта (раздел 3 "Срок выполнения работ") работы должны быть выполнены со дня заключения контракта до 25 ноября 2025 года, Подрядчик имеет право на досрочное завершение работ (пункт 3.1 проекта контракта).

В связи с чем срок действия государственного контракта не может быть равным сроку поставки закупаемого товара, поскольку помимо поставки товара, исполнение государственного контракта на поставку включает в себя в том числе приемку поставленного товара, а также оплату заказчиком поставщику поставленного товара.

Таким образом, указание срока исполнения контракта, не равного сроку оказания услуг, не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Ввиду изложенного, в действиях Заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе по доводам, изложенным в обращении ООО "О", Комиссией Управления не выявлено.

На основании изложенного, Комиссия Управления, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

1. В действиях Заказчика и Уполномоченного органа нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.

2. В соответствии со статьей 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.