Решение Челябинское УФАС России от 28.10.2025 N 074/10/104-2551/2025(422-РНП/2025)

Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 28 октября 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии: Ливончик В.А. - заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии: Михайловой М.А. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

Г. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (далее - администрация, заказчик) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "О", его директоре, участнике/учредителе (далее - ООО "О", общество, поставщик) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением муниципального контракта N 0169300005025000186-661356-1163042 от 07.07.2025 (далее - контракт), в присутствии посредством видеоконференцсвязи

- представителя заказчика: М.М.Е., действующей на основании доверенности б/н от 30.04.2025;

- в отсутствие представителя общества, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии,

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России, антимонопольный орган) рассмотрело обращение заказчика о включении сведений об ООО "О", его директоре, участнике/учредителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно представленным документам, между заказчиком и ООО "О" по результатам проведения электронного аукциона (извещение N 0169300005025000186 от 16.06.2025; НМЦК 7 500 000,00 рублей) 07.07.2025 заключен муниципальный контракт N 169300005025000186-661356-1163042, предметом которого является поставка и установка (монтаж) модульного здания.

По причине невыполнения подрядчиком обязательств по контракту заказчиком принято решение об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке. Решение размещено заказчиком в ЕИС 06.10.2025 в 07:21 (МСК+2), получено поставщиком 06.10.2025 в 07:21 (МСК+2).

В связи с указанными обстоятельствами, сведения о включении ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направлены заказчиком в антимонопольный орган.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Правовая конструкция части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе предполагает право сторон принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта только в соответствии с гражданским законодательством и контрактом.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, контрактом предусмотрена возможность заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Как следует из части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При этом, в силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Так, заказчиком 06.10.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение размещено заказчиком в ЕИС 06.10.2025 в 07:21 (МСК+2), получено поставщиком 06.10.2025 в 07:21 (МСК+2).

С учетом части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, контракт считается расторгнутым 17.10.2025.

Обращение о включении сведений о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направлено в Челябинское УФАС России 17.10.2025.

При рассмотрении вопроса о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) антимонопольным органом установлено следующее.

В соответствии пунктом 1.1. заключенного контракта поставщик принимает на себя обязательство по поставке, установке (монтажу) модульного здания (далее - товар), а заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях, определенных настоящим контрактом.

Наименование, объем, качественные и количественные характеристики товара определяются в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (пункт 1.2 контракта).

Место поставки и установки (монтажа) товара: Российская Федерация, Челябинская область, Сосновский район, п. Красное Поле, примерно в 1,5 км по направлению на северо-восток от ориентира, земельный участок с кадастровым номером: 74:19:0802002:3334 (пункт 1.4 контракта).

Пунктом 2.1 контракта определена цена, которая составляет 4 912 500,00 рублей.

Авансирование контрактом не предусмотрено.

Пунктом 3.1 контракта определены сроки поставки и установки (монтаж) товара: с даты заключения муниципального контракта не позднее 30 сентября 2025 года.

В силу статьи 506 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с частью 1 статьи 508 ГК РФ в случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

Таким образом, существенными условиями государственного контракта являются предмет и сроки поставки товара.

Техническим заданием (Приложение N 1 к контракту) определены функциональные, технические и качественные характеристики товара.

В соответствии в с пунктом 5.1.1 контракта поставщик обязан поставить и установить (осуществить монтаж) модульного здания, изготовленного не ранее 2025 года, ранее не бывшее в эксплуатации, в соответствии с условиями настоящего Контракта, Техническим заданием и другими Приложениями к контракту.

Согласно пункту 3.5 контракта во время поставки и установки (монтажа) товара поставщик за свой счет обеспечивает погрузку-разгрузку, монтаж, устройство наружных сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, в том числе несет ответственность за присутствие и работу необходимого числа грузчиков, техники, осуществляющих разгрузку и перемещение модульного здания. Все погрузо-разгрузочные работы осуществляются с соблюдением требований по безопасному выполнению работ.

Пунктом 3.7 контракта установлены требования к поставке модульного здания:

- В комплект поставки модульного здания должны входить модульные конструкции, оборудование, элементы и изделия, указанные в Техническом задании (Приложение N 1).

Входящие в комплект поставки модульные конструкции должны поставляться Заказчику полностью укомплектованным в соответствии с согласованным техническим паспортом.

- Модульные конструкции должны поставляться полностью укомплектованными инженерными системами, смонтированными в заводских условиях.

- В комплекте поставки должны быть:

- паспорта на установленное оборудование;

- руководство по эксплуатации (руководство пользователя) на русском языке;

- паспорт на модульное здание (изделие) согласно ГОСТ Р 58760-2024 "Здания модульные (инвентарные). Общие технические условия";

- гарантии производителя (изготовителя) Товара, оформленные соответствующими гарантийными талонами или аналогичными документами, подтверждающими надлежащее качество материалов, используемых для изготовления Товара, а также надлежащее качество Товара;

- инструкцию по сборке (разборке) модульного здания;

- схемы размещения внутренних инженерных систем;

- энергетический паспорт объекта;

- документ(-ы) подтверждающий(-ие) соответствие модульного здания степени огнестойкости, классу конструктивной пожарной безопасности (согласно Федерального закона от 22.07.2008 г.N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- сертификаты соответствия, санитарно-гигиенические сертификаты на использованные отделочные материалы;

- комплект исполнительной документации на электромонтажные работы;

- ключи от всех запорных устройств (передаются лично).

Согласно пункту 5.1.7 контракта поставщик обязан представлять по запросу заказчика, в сроки, указанные в таком запросе, информацию о ходе исполнения, принятых на себя обязательств по настоящему контракту. Своевременно и надлежащим образом исполнять обязательства в соответствие с условиями контракта.

Поставщик полностью понимает и осознает характер и объемы принимаемых на себя обязательств и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить исполнение контракта, в том числе: местом поставки Товара, климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, материалов, изделий, конструкций и оборудования, строительной техники, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности, охраны окружающей среды и антитеррора, требованиями миграционного контроля и таможенного оформления, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на исполнение контракта и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением обязательств (пункт 5.1.19 контракта).

Между сторонами по вопросам исполнения контракта велась переписка посредством

Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

Письмом б/н от 09.09.2025 заказчик требовал от ООО "О" в срок до 11.09.2025 направить информацию по исполнению контракта, график поставки и установки (монтажа) товара, информацию о соответствии товара (оборудования) требования контракта.

Письмом б/н от 11.09.2025 ООО "О" сообщило заказчику о тому, то готовность модульного здания составляет 20%, монтаж здания будет осуществлен до 30.10.2025.

Письмом б/н от 01.10.2025 требовал от общества завершить работы в срок до 03.10.2025 и направить в адрес заказчика информацию по исполнению контракта.

Требованием б/н от 17.10.2025 заказчик в отношении общества установил штрафные санкции.

Поставка и установка (монтаж) модульного здания в установленный контрактом срок (не позднее 30.09.2025) ООО "О" не выполнена.

В связи с тем, что поставка и установка (монтаж) модульного здания не выполнена, заказчиком 06.10.2025 принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, решение вступило в законную силу 17.10.2025.

Исходя из представленных письменных пояснений ООО "О" следует, что общество предупреждало заказчика о необходимости продления срока, в связи с независящими от общества обстоятельствами. ООО "О" изготовило металлоконструкции, оплатила работы по установке фундамента, а также поставку сэндвич-панелей, но панели в установленные срок не изготовлены. Общество дополнительно оплатило стоимость и поставку аналогичных панелей у другого поставщика.

Как следует из письменных пояснений ООО "О", все материалы для сборки готовы. Заказчик отказывается предоставить доступ для осуществления монтажа, ссылаясь на расторгнутый договор. ООО "О" не имело намерений не выполнять условия договора, сроки выполнения не соблюдены по независящим от общества причинам, объект готов для сборки и установки.

ООО "О" в материалы дела представлен счет N 22-09-1 от 22.09.2025.

платежное поручение N 109 на сумму 121 704,44 рублей, платежное поручение N 110 на сумму 15 637,77 рублей, платежное поручение N 95 на сумму 250 000,00 рублей, платежное поручение N 113 на сумму 246 514,00 рублей, договор подряда N 22-09-1 от 22.09.2025, заключенный с ИП М.Ю.

Также обществом в материалы дела представлен график исполнения контракта на поставку, установку (монтаж) модульного здания, из которого следует, что изготовление модульного здания осуществляется с 08.07.2025 по 01.09.2025, изготовление парапета, стропильной системы, коробов фасада осуществляется с 08.07.225 по 01.09.2025, работы по устройству свайного фундамента осуществляются с 01.08.2025 по 31.08.2025, монтаж модульного здания осуществляется с 01.09.2025 по 27.09.2025.

Тогда как платежные поручения, представленные в материалы дела, договор подряда датированы 22.09.2025 и 30.09.2025.

При этом контрактом установлен срок поставки и установки (монтажа) товара не позднее 30.09.2025.

Кроме этого Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что представленные документы не подтверждают намерение ООО "О" исполнить контракт, поскольку не содержат сведений, позволяющих идентифицировать их отношение к исполняемому контракту. Ни из договора подряда N 22-09-1, ни из платежных поручений не следует, что закупаемые ООО "О" товары и работы направлены на реализацию потребности заказчика в поставке и установке (монтажу) модульного здания по муниципальному контракту N 0169300005025000186-661356-1163042.

Исходя из пояснений представителя заказчика следует, что между сторонами велись телефонные разговоры по вопросу исполнения контракта. Однако на объекте общество не появилось, материалы не завезены, товар не поставлен.

У заказчика в данном случае имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Возражений от ООО "О" на решения заказчика о расторжении контракта не направлялось.

Доказательств того, что ООО "О" после принятия заказчиком решения о расторжении контракта в одностороннем порядке приступило к исполнению обязательств, в материалы дела не представлено.

Таким образом, как следует из пояснений представителя заказчика и имеющихся в материалах дела документов, на дату принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта обществом обязательства по поставке и установке (монтажу) модульного здания не исполнены.

Заказчик настаивал на включении информации об обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Челябинского УФАС России обращает внимание, что согласно положениям гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, предпринимательские риски, в силу действующего законодательства несет хозяйствующий субъект, принявший решение об участии в закупке и снижении начальной (максимальной) цены контракта.

Так, принимая решение об участии в процедуре закупки для государственных нужд и подавая соответствующую заявку, юридическое лицо несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта им как лицом, признанным победителем закупки (поставщиком).

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически-значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

При привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

В свою очередь, основанием для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе является совершение подрядчиком (стороны по контракту) действий, свидетельствующих о его недобросовестном поведении, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и гражданского законодательства, нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, нарушению обеспечения публичных интересов в правоотношениях, регулируемых законодательством о контрактной системе.

Комиссия антимонопольного органа, рассматривающая вопрос о внесении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не может ограничиваться формальной констатацией факта одностороннего отказа, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства.

С учетом характера правовых последствий включения юридического лица в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - юридической ответственности в виде невозможности в течение двух лет участвовать в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлению подлежит субъективная сторона действий поставщика, предполагающая наличие вины (умысла, неосторожности).

Сведения и документы, подтверждающие добросовестность ООО "О" и исполнение условий заключенного контракта, поставщиком не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения контракта, либо причин, лишающих возможность исполнения контракта со стороны общества, комиссией не установлено.

Обязательства ООО "О" не исполнены в десятидневный срок после получения поставщиком решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, предоставляемый законодателем для устранения нарушений, послуживших основанием для принятия указанного решения.

В связи с недобросовестным отношением общества к исполнению муниципального контракта заказчиком не получен результат, на который он вправе рассчитывать при заключении контракта.

Учитывая, что в срок предусмотренный договором, товар в полном объеме надлежащего качества соответствующего условиям договора не поставлен, вместе с тем, обществом в материалы дела не представлено документов и сведений, свидетельствующих о надлежащем исполнении обязательств по договору, обстоятельства непреодолимой силы, которые не позволили поставщику надлежащим образом исполнить условия договора не установлены, решение заказчика об одностороннем отказе принято при наличии достаточных правовых оснований, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях ООО "О" признаков недобросовестного поведения, являющегося основанием для включения общества, его директора, участника/учредителя в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При проведении внеплановой проверки в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления

Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования к участникам закупки установлены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ" (далее - Постановление N 2571).

Согласно пункту 9 раздела II Постановления N 2571 при проведении закупочной процедуры, объектом которой являются работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, к участникам предъявляются дополнительные требования о наличии у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн.

рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

В соответствии с извещением N 0169300005025000186, объектом рассматриваемой закупки является поставка, установка (монтаж) модульного здания, начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 500 000,00 рублей.

Согласно пункту 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В Техническом задании (Приложение N 1 к контракту) установлено, что закупаемый объект должен обладать следующими особыми требованиями:

1.Отсутствие "мокрых" процессов;

2.Сборка на объекте изделиями высокой заводской готовности;

3.Возможность многократной сборки-разборки и переноса на другие места.

Таким образом, Комиссия Челябинского УФАС России, изучив извещение установила, что конструкция в силу положений ГрК РФ относится к некапитальному строению, поскольку не имеет прочной связи с землей, а также конструктивные характеристики объекта позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению.

Таким образом, заказчику при формировании извещения надлежало установить дополнительные требования к участникам закупки о наличии опыта выполнения работ в соответствии с пунктом 9 раздела II Постановления N 2571.

Комиссия Челябинского УФАС России приходит выводу, что действия заказчика, ненадлежащим образом установившего дополнительные требования в соответствии с положениями части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе к участникам закупки, нарушают пункт 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1.Включить сведения, представленные Администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области в отношении ООО "О" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

2.Включить сведения, представленные Администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области в отношении генерального директора ООО "О" Е. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

3.Включить сведения, представленные Администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области в отношении участника/учредителя ООО "О" Т. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

4.Признать в действиях заказчика нарушение пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

5.Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку контракт заключен и расторгнут.

6.Передать материалы внеплановой проверки должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.