Решение Московское УФАС России от 28.10.2025 N 050/06/105-39161/2025

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "У" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку картриджей для МФУ (извещение N 0848300049025000950 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного учреждения, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 16.10.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 713 253,74 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 24.10.2025;

4) на участие в Аукционе подано 8 заявок от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам товара, ограничивающие количество участников закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставка картриджей для МФУ.

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара "Картридж для электрографических печатающих устройств" в том числе следующее:

- по показателю "Назначение" установлено значение "Для МФУ Катюша М240".

По мнению Заявителя, совокупности характеристик, установленных в извещении о проведении Аукциона для товара "Картридж для электрографических печатающих устройств" соответствует товар единственного производителя.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"По товару Картридж для МФУ Катюша М240 (оригинальный): по контракту N 0848300049025000590 (дата заключения контракта 15.07.2025) заказчику поставлены многофункциональные устройства (МФУ) (Товарный знак: Катюша М240) в количестве 5 шт. В соответствии с условиями контракта гарантийный срок Поставщика: 12 (двенадцать) месяцев. Гарантийный срок начинает исчисляться с даты подписания или утверждения Заказчиком подписанного всеми членами приемочной комиссии (в случае создания Заказчиком приемочной комиссии) документа о приемке, указанного в разделе "Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов" приложения 2 к Контракту. Документ о приемке товара подписан заказчиком 25.07.2025. Вместе в товаром заказчику переданы паспорта на вышеуказанные МФУ. В паспортах на данное оборудование указано, что ООО "Катюша Принт" информирует, что в печатных устройствах под товарным знаком "Катюша" допускается использование только оригинальных расходных материалов "Катюша". Качество печати, ресурс и надежность печатного оборудования под товарным знаком "Катюша" гарантируется только при использовании оригинальных расходных материалов "Катюша". На официальном сайте компании ООО "Катюша Принт" https://katusha-it.ru/origin указано:

Гарантийные обязательства компании ООО "Катюша Принт" не распространяются на любые изделия, заявленные их производителями как "аналоги", и/или "эквиваленты", и/или "совместимые".

В закупке 0848300049025000950 заказчик покупает картриджи для вышеуказанных МФУ Катюша М240 (подпункт 8 пункта 3 Спецификации (ООЗ) Приложение 5 к Контракту. В соответствии с пп. в) п. 1) ч. 1 ст. 33 ФЗ N 44-ФЗ допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случаях осуществления закупки расходных материалов к оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанное оборудование".

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что расходные материалы, закупаемые Заказчиком необходимое для оборудования, которое находится на балансе Заказчика, в свою очередь не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части формирования извещения о проведении Аукциона не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.