Решение Оренбургское УФАС России от 28.10.2025 N 056/10/99-1169/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Оренбургского УФАС России N 634/25 от 16.10.2025, Комиссия Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

членов Комиссии:

проведя внеплановую камеральную проверку по поручению ФАС России действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области при проведении закупок с номерами извещений NN 0253100000225000060, 0253100000225000090, 0253100000225000091, 0253100000225000092, 0253100000225000111, 0253100000225000123, 0253100000225000125, 0253100000225000138,

Из ФАС России в Оренбургское УФАС России поступило поручение о проведении проверки действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области при проведении закупок с номерами извещений NN 0253100000225000060, 0253100000225000090, 0253100000225000091, 0253100000225000092, 0253100000225000111, 0253100000225000123, 0253100000225000125, 0253100000225000138.

В ходе изучения материалов дела, в соответствии с положениями ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установлено следующее:

1. 26.02.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по обеспечению в 2025 году протезом голени немодульным (номер извещения N 0253100000225000060).

Начальная максимальная цена контракта составляет 88 066,67 рублей.

2. 10.03.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению индивидуального протеза верхней конечности в 2025 году (номер извещения N 0253100000225000090).

Начальная максимальная цена контракта составляет 114 996,74 рублей.

3. 10.03.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по обеспечению протезами нижних конечностей в 2025 году (номер извещения N 0253100000225000114).

Начальная максимальная цена контракта составляет 1 371 830,00 рублей.

4. 10.03.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению индивидуальных протезов верхней конечности в 2025 году (номер извещения N 0253100000225000092).

Начальная максимальная цена контракта составляет 217 420,00 рублей.

5. 19.03.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по обеспечению в 2025 году протезом голени немодульным (номер извещения N 0253100000225000111).

Начальная максимальная цена контракта составляет 88 066,67 рублей.

6. 25.03.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку технического средства реабилитации - кресла-коляски с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) с центральным приводом и аккумуляторных батарей к ней для обеспечения в 2025 году (номер извещения N 0253100000225000123).

Начальная максимальная цена контракта составляет 724 000,00 рублей.

7. 04.04.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку кресла-коляски с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) с центральным приводом и аккумуляторных батарей к ней для обеспечения в 2025 году (номер извещения N 0253100000225000138).

Начальная максимальная цена контракта составляет 726 333,33 рублей.

8. 26.03.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по обеспечению протезом предплечья рабочим в 2025 году (номер извещения N 0253100000225000125).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлен перечень информации, которая должна быть указана в извещении при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что Заказчиком вышеуказанная информация указана в извещении в полном объеме.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке требований к наличию у участников закупки производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

Сведения об объекте закупки содержатся в извещениях с номерами NN 0253100000225000060, 0253100000225000090, 0253100000225000091, 0253100000225000092, 0253100000225000111, 0253100000225000123, 0253100000225000125, 0253100000225000138, Описании объекта закупки (Техническом задании), Проекте контракта.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о наименовании объекта закупки, информации (при наличии), предусмотренной правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные не патентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Из извещений об осуществлении закупок с номерами NN 0253100000225000060, 0253100000225000090, 0253100000225000091, 0253100000225000092, 0253100000225000111, 0253100000225000123, 0253100000225000125, 0253100000225000138 следует:

1) Описание объекта закупки N 0253100000225000060 осуществлено Заказчиком в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе, поскольку КТРУ не содержит код позиции, содержащий характеристики для товара "Протез голени немодульный, в том числе при врожденном недоразвитии".

2) Описание объекта закупки N 0253100000225000090 осуществлено Заказчиком в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе, поскольку Каталог товаров, работ, услуг не содержит характеристик для товара с кодом позиции КТРУ 32.50.22.129-00000017 (Протез лучевой кости).

3) Описание объекта закупки N 0253100000225000091 осуществлено Заказчиком в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе, поскольку КТРУ не содержит код позиции, содержащий характеристики для товаров "Протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии", "Протез бедра для купания".

4) Описание объекта закупки N 0253100000225000092 осуществлено Заказчиком в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе, поскольку Каталог товаров, работ, услуг не содержит характеристик для товара с кодом позиции КТРУ 32.50.22.129-00000017 (Протез лучевой кости).

5) Описание объекта закупки N 0253100000225000111 осуществлено Заказчиком в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе, поскольку КТРУ не содержит код позиции, содержащий характеристики для товара "Протез голени немодульный, в том числе при врожденном недоразвитии".

6) Описание объекта закупки N 0253100000225000123 осуществлено Заказчиком в соответствии с позицией КТРУ 32.50.50.190-00002906 (Кресло-коляска с электроприводом), а также в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе.

7) Описание объекта закупки N 0253100000225000125 осуществлено Заказчиком в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе, поскольку КТРУ не содержит код позиции, содержащий характеристики для товара "Протез предплечья рабочий".

8) Описание объекта закупки N 0253100000225000138 осуществлено Заказчиком в соответствии с позицией КТРУ 32.50.50.190-00002908 (Кресло-коляска с электроприводом), а также в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Согласно имеющимся материалам дела и данным с сайта Единой информационной системы, в адрес Заказчика запросы о даче разъяснений положений извещений о проведении закупок с номерами NN 0253100000225000060, 0253100000225000090, 0253100000225000091, 0253100000225000092, 0253100000225000111, 0253100000225000123, 0253100000225000125, 0253100000225000138 не поступали.

Частью 4 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

Как следует из материалов дела, изменения в извещения об осуществлении закупок с номерами NN 0253100000225000060, 0253100000225000090, 0253100000225000091, 0253100000225000092, 0253100000225000111, 0253100000225000123, 0253100000225000125, 0253100000225000138 не вносились.

Согласно ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении:

1) электронного конкурса не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

2) электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

3) электронного запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

1. Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0253100000225000060 размещено 26.02.2025, окончание срока подачи заявок определено датой 14.03.2025 08:00, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0253100000225000090 размещено 10.03.2025, окончание срока подачи заявок определено датой 26.03.2025 08:00, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0253100000225000091 размещено 10.03.2025, окончание срока подачи заявок определено датой 26.03.2025 08:00, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе.

4. Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0253100000225000092 размещено 10.03.2025, окончание срока подачи заявок определено датой 26.03.2025 08:00, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе.

5. Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0253100000225000111 размещено 18.03.2025, окончание срока подачи заявок определено датой 04.04.2025 08:00, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе.

6. Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0253100000225000123 размещено 25.03.2025, окончание срока подачи заявок определено датой 11.04.2025 08:00, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе.

7. Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0253100000225000125 размещено 26.03.2025, окончание срока подачи заявок определено датой 09.04.2025 08:00, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе.

8. Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0253100000225000138 размещено 26.03.2025, окончание срока подачи заявок определено датой 11.04.2025 08:00, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 42 Закона о контрактной системе.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875) Правительством Российской Федерации при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлены:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В извещениях о проведении электронных аукционов для закупок NN 0253100000225000060, 0253100000225000090, 0253100000225000091, 0253100000225000092, 0253100000225000111, 0253100000225000123, 0253100000225000125, 0253100000225000138 в отношении закупаемых товаров установлены требования национального режима в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, а именно ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами. Комиссия Оренбургского УФАС России также принимает во внимание, что указанные извещения размещены Заказчиком до соответствующих разъяснений Минфина России от 28 июля 2025 г. N 24-06-09/72841 в отношении индивидуально изготовляемого товара.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

В извещениях о проведении открытых конкурсов в электронной форме с номерами извещений NN 0253100000225000060, 0253100000225000090, 0253100000225000091, 0253100000225000092, 0253100000225000111, 0253100000225000123, 0253100000225000125, 0253100000225000138 Заказчиком установлены критерии в соответствии с ст. 32 Закона о контрактной системе и Положением.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

1. Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.03.2025 N ИЭА1, по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке N 0253100000225000060.

2. Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.03.2025 N ИЭОК1, по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке N 0253100000225000090.

3. Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.03.2025 N ИЭОК1, по окончании срока подачи заявок на участие в закупке N 0253100000225000091 подана 1 заявка.

4. Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.03.2025 N ИЭОК1, по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке N 0253100000225000090.

5. Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.04.2025 N ИЭОК1, по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке N 0253100000225000111.

6. Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.04.2025 N ИЭОК1, по окончании срока подачи заявок на участие в закупке N 0253100000225000123 подана 1 заявка.

7. Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.04.2025 N ИЭОК1, по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подано 2 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения N 0253100000225000125. Победителем конкурса признан участник N 118653640 с предложением по цене контракта 186 600,00 рублей.

8. Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.04.2025 N ИЭОК1, по окончании срока подачи заявок на участие в закупке N 0253100000225000138 подана 1 заявка.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

1. По результатам закупки N 0253100000225000091 08.04.2025 между Заказчиком и АО "М" заключен государственный контракт N 0091 на сумму 1 300 000,00 рублей (реестровый номер контракта 1561201449625000159).

2. По результатам закупки N 0253100000225000123 22.04.2025 между Заказчиком и ООО "П" заключен государственный контракт N 0123 на сумму 724 000,00 рублей (реестровый номер контракта 1561201449625000183).

3. По результатам закупки N 0253100000225000125 22.04.2025 между Заказчиком и АО "М" заключен государственный контракт N 0125 на сумму 186 600,00 рублей (реестровый номер контракта 1561201449625000182).

4. По результатам закупки N 0253100000225000138 06.05.2025 между Заказчиком и ООО "П" заключен государственный контракт N 0138 на сумму 726 333,33 рублей (реестровый номер контракта 1561201449625000191).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

1. Согласно данным с сайта ЕИС, информация о контракте N 0091 от 08.04.2025 (реестровый номер контракта 1561201449625000159) размещена Заказчиком в реестре контрактов ЕИС 08.04.2025, что соответствует срокам, установленным ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

2. Согласно данным с сайта ЕИС, информация о контракте N 0123 от 22.04.2025 (реестровый номер контракта 1561201449625000183) размещена Заказчиком в реестре контрактов ЕИС 22.04.2025, что соответствует срокам, установленным ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

3. Согласно данным с сайта ЕИС, информация о контракте N 0125 от 22.04.2025 (реестровый номер контракта 1561201449625000182) размещена Заказчиком в реестре контрактов ЕИС 22.04.2025, что соответствует срокам, установленным ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

4. Согласно данным с сайта ЕИС, информация о контракте N 0138 от 06.05.2025 (реестровый номер контракта 1561201449625000191) размещена Заказчиком в реестре контрактов ЕИС 06.05.2025, что соответствует срокам, установленным ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3, ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России

В действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области при проведении закупок с номерами извещений NN 0253100000225000060, 0253100000225000090, 0253100000225000091, 0253100000225000092, 0253100000225000111, 0253100000225000123, 0253100000225000125, 0253100000225000138 нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.