Решение Ростовское УФАС России от 27.10.2025 N 061/10/104-3296/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.В.,

А.,

рассмотрев обращение Арбитражного суда Запорожской области (далее - Заказчик) о включении сведений в отношени ООО "И" (далее - Общество, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) в режиме видеоконференц-связи (далее - ВКС) при участии представителей Заказчика - К.О. (доверенность от 23.10.2025), О. (доверенность от 23.10.2025), при участии представителя Общества - Руденко Д.В, (выписка ЕГРЮЛ),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) 20.10.2025 поступило обращение Заказчика о рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО "И" (далее - Общество) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта N 60 от 30.08.2025 заключенного на основании Постановления правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2559 "О мерах по обеспечению режима военного положения и об особенностях планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Комиссия Ростовского УФАС России в результате осуществления проверки причин и порядка одностороннего отказа от исполнения контракта установила следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра, установлены в Правилах ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок).

30.08.2025 между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт N 60 на оказание услуг по разработке проектной документации (далее - контракт). Цена контракта составила 350 000,00 руб.

Согласно п. 1.1 контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услугу по разработке проектной документации системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, управление эвакуацией людей при пожаре по адресу: <...> (далее - Услуга) согласно Спецификации (Приложение N 1) и Техническому заданию (Приложение N 2), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 3.1 контракта календарные сроки оказания услуг: с момента заключения Контракта в течение 45 календарных дней.

03.09.2025 Исполнитель по средствам мессенджера Telegram направил проектные решения N 082025-АПС.СОУЭ.АУГПТ на согласование представителю Заказчика.

15.09.2025 Исполнитель по средствам электронной почты направил сметы Заказчику на согласование.

16.09.2025 Заказчик направил Исполнителю письмо, в котором указал, что регламентированный срок исполнения контракта истек и просил в срок до 22.09.2025 направить оформленную надлежащим образом документацию Заказчику.

23.09.2025 Заказчик направил письмо Исполнителю, в котором указал, что в регламентированный контрактом срок оформленная надлежащим образом документация не поступила Заказчику, и просил в срок до 26.09.2025 направить документацию Заказчику.

24.09.2025 Общество ответило Заказчику на письмо от 23.09.2025, в котором указало, что проектная и сметная документация ранее направлена по средствам электронной почты Заказчику на согласование, ведомости объемов работ выполнены и утверждены Заказчиком, кроме того, для прохождения экспертизы сметной стоимости Обществу необходима дополнительная документация от Заказчика. Также Общество, указало, что получить положительное заключение государственной экспертизы возможно только с согласованной проектной документацией Заказчика.

29.09.2025 Заказчик направил Исполнителю документацию необходимую для прохождения экспертизы сметной стоимости.

01.10.2025 Заказчик направил письмо Обществу, в котором указал, что по состоянию на 30.09.2025 Заказчику не поступила оформленная надлежащим образом документация, и Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По состоянию на 06.10.2025 Исполнитель не выполнил взятые на себя обязательства по контракту, в связи с чем Заказчик 06.10.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12.2 Закона в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте.

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

4. дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

5. дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В силу ч. 13 ст. 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данный порядок не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Указанное решение 06.10.2025 направлено Заказчиком по средствам электронной почты

Исполнителю, а также 07.10.2025 указанное решение направлено в адрес Общества по средствам почты, согласно отчету об отслеживании отправления Обществом решение получено 18.10.2025.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Общества о принятом решении является 18.10.2025.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В силу ч. 22.2 ст. 95 Закона заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, на момент рассмотрения обращения Заказчика о включении сведений об Обществе в Реестр решение от 18.10.2025 об одностороннем отказе от исполнения контракта не вступило в силу, контракт не считается расторгнутым. На основании изложенного, в связи с отсутствием предусмотренных Законом и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 оснований для осуществления контрольных мероприятий, Комиссия приняла решение о прекращении рассмотрения обращения заказчика.

Руководствуясь ст. 104 Закона и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078,

Рассмотрение обращения Арбитражного суда Запорожской области о включении сведений в отношении ООО "И" в Реестр прекратить.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.